2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是全市农业农村系统机构改革后的第一年。各级农业农村部门要进一步巩固提升全市农业农村好形势，整合用活农业农村项目资金，统一谋划农业农村改革，整体布局农业农村各项工作，努力推动全市农业农村工作取得新的突破。

全市农业农村工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻国家、省、市关于“三农”工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应新形势新任务新要求，立足实际抓重点、抓亮点、抓难点，补齐发展短板，突破工作难点，打造特色亮点，大力推进高质量发展，确保到年底全面完成各项发展目标任务，为建设经济强市、美丽廊坊提供有力支撑。

一、提高政治站位，全力抓好市委市政府交办的工作

在市委市政府的正确领导下，高标准、高质量、严要求、严把关，全面完成市委市政府交办的工作。

（一）统筹推动乡村振兴战略实施。有效发挥市委农办综合协调作用，研究制定全市实施乡村振兴战略2019年度工作要点，明确重点工作任务目标、政策举措、责任部门。建立实施乡村振兴战略重点任务台账，实行季报告、半年评估、年终考核评价制度，推动重点任务落地见效。研究制定落实农业农村优先发展的指导意见和具体实施办法，协调有关部门分别就资金、土地、人才等方面制定出台具体支持政策，推动资源要素向农村流动。制定市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见，对市县实施乡村振兴战略实绩进行年度考核评价。

下大力气推进乡村振兴示范区创建。把创建乡村振兴示范区作为实施乡村振兴的有力抓手，指导各县（市、区）按照《关于创建乡村振兴示范区的实施方案》的部署，优选有条件的区域，全域规划、连片打造、梯次推进、动态提升。有计划、有步骤、集中力量打造省、市乡村振兴示范区。各县（市、区）要于2019年6月底前完成确定示范区域，完成规划，年底力争在工程、项目、举措等谋划实施上有较大进展，取得阶段性成果。重点高标准、高质量打造省级乡村振兴示范区，发挥示范引领作用。

（二）全面推进农村人居环境整治。全面贯彻落实全国深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作会议精神，对标对表全面建成小康社会和农村人居环境整治三年行动必须完成的硬任务，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村生活垃圾、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，坚持“全域覆盖、连片示范、提升水平、打造精品”的目标，整合各种资源，强化各项举措，协调各方力量，重点打造300个以上精品村，每个县（市、区）都要建设一个30村以上、成方连片的精品片区，确保9月底前，在全省率先完成全域农村人居环境整治任务。

（三）扎实有效做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。继续组织开展疫情排查，加强生猪及其产品移动监管，严格疫情封堵；督促生猪养殖场、屠宰企业落实主体责任，严格疫情报告与处置；加强督导检查，确保各项防控措施落实到位。继续对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病实施强制免疫，着力抓好布病等重点人畜共患病防控，确保不发生区域性重大动物疫情。加强动物卫生监督队伍建设，加大培训力度，提高人员素质；推进动物检疫指定兽医工作，提升产地、屠宰检疫能力。进一步健全病死畜禽无害化处理体系，完善生猪养殖保险与无害化处理联动机制，强化病死畜禽无害化处理监管，实现病死畜禽无害化处理全覆盖。推进畜禽屠宰企业标准化建设，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法行为，保障动物产品质量安全。加强兽药行业监管，规范兽药生产经营秩序，提高兽药产品质量。

（四）按期完成“大棚房”问题专项清理整顿。深入学习、全面落实国家、省、市关于“大棚房”清理整治安排部署，特别是全国“大棚房”清理整治电视电话会议部署和胡春华副总理在廊坊调研时的指示要求，提高政治站位，准确把握重点任务和工作要求，有力有序推进“大棚房”清理整治工作开展。针对不同类型违法违规项目，实事求是，依法依规分类整治。对在耕地上以设施农业名义建设的非农建筑，能改造的严格按标准改造，不能改造的一律拆除，恢复农业用途，确保全市“大棚房”整治工作于2月底前全部完成。对拆除非农设施的地块，加快清理建筑垃圾和废弃物，恢复农业用途，确保今年春季能够复耕。建立“大棚房”问题专项清理整顿长效监管机制，组织开展再核查、“回头看”，做到台账明确、底数清楚，依法依规严厉打击农地非农化使用违法行为，确保“大棚房”问题不反弹。

（五）协调推进产业扶贫。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“巩固覆盖率，提升收益率，增强带动力，提升产业扶贫质量水平”的思路，以提高项目运行质量为重点，继续开展产业扶贫工作，加强农业技术指导和服务，培育壮大扶贫新型经营主体，完善扶贫带贫利益联结机制，引导鼓励贫困户发展产业，激发脱贫致富内生动力，形成稳定脱贫增收能力。到2019年底，在实现产业扶贫全覆盖的基础上，进一步规范提升扶贫产业项目质量，建立贫困户发展指导员制度并实现全覆盖。

二、深化农村改革，激发农业农村发展活力

扎实有序推进各项涉农改革工作，确保各项改革工作取得突破性进展，形成可复制可推广的制度成果。

（一）继续深化农村土地“三权分置”改革。宣传贯彻新修正的《农村土地承包法》。解决农村承包地确权登记颁证遗留问题，实现确权登记颁证全覆盖；建立农村承包地登记管理制度和农村承包地确权登记颁证成果应用试点，指导各县（市、区）进一步完善县级农村承包地确权登记颁证数据库和信息应用平台。建立健全土地流转管理制度，推广应用省级流转合同、流转委托书等示范文本，推进流转合同乡村两级备案制度。指导各县（市、区）进一步健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，举办土地承包调解仲裁知识培训班，结合实际，指导各县（市、区）依法开展调解仲裁工作。

（二）持续推进农村集体产权制度改革。在基本完成全市农村集体资产清产核资和霸州市省级农村集体产权制度改革试点工作的基础上， 10月底完成文安县国家级试点工作，12月底完成香河县、广阳区和大城县省级试点工作任务，力争出成果、出路子、出经验推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

（三）着力培育新型农业经营主体。开展农民合作社规范提升行动，按照“搞好合作服务、加强利益联结、实行民主管理、推动规模经营、注重提高效益”的标准，对纳入省规范提升计划的26家农民专业合作社和市级以上示范社开展规范提升。做好示范家庭农场培育工作，按照“生产有规模、产品有标准、经营有记录、设施有配套、管理有制度、收入有保障”的要求，培育一批规模适度、生产规范、管理科学、效益明显的示范场，市级示范场数量稳定在100家左右。支持发展农业生产性服务业，指导三河市扎实推进农业生产社会化服务试点项目，把农业生产性服务业发展成促进小农户与现代农业有机衔接的大产业。扶持发展农宅合作社，在进一步改造提升香河庆功台、安次第什里、固安枫林庄园、永清艳阳等农宅合作社的基础上，继续扶持发展一批农宅合作社。

（四）大力培育新型职业农民。紧紧围绕乡村振兴战略和农业供给测结构性改革的新要求，以服务科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为导向，在项目县组织实施新型职业农民培育工程，重点培育新型农业经营主体带头人800人，市本级基地重点培育青年农场主100人。将省产业技术体系创新团队成员、全市农业专家教授、农技推广骨干吸引纳入新型职业农民培育师资库，为广大职业农民持续提供创业兴业支持和技术咨询服务。探索新型职业农民培育模式，应用全国农业科教云平台、云上智农等信息化手段，为农民提供在线教育培训、移动互联服务和全程跟踪指导，提高培育效果，学员在线评价率达到80%以上。

（五）进一步深化农垦改革。结合全市实际，有序推进垦区集团化、农场企业化改革，9月底前基本完成农场企业化、区域集团化改革；6个农场全部完成公司化改造，健全法人治理结构，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、以农为主的现代企业制度；推进中小农场合并重组，建成1个市级区域农垦集团公司。在扎实做好土地确权发证工作的基础上，大胆探索，主动作为，推进农垦国有土地资源资产化资本化，采用作价出资（入股）、授权经营、抵押担保等方式，充分挖掘土地资源的资产价值，发挥土地资产对农垦发展的支撑作用。按照“品种高端、技术高端、装备高端、管理高端、产品高端”要求，进行全域规划、全域建设，着力打造1-2个具有示范引领作用的农垦现代农业园区，打造优质特色农产品生产加工基地和生态休闲旅游基地，形成完善的现代农业产业体系，辐射带动周边区域加快发展现代农业。

（六）鼓励引导支持农村股份合作制经济组织发展。在引导原有32家省级、50家市级农村股份合作制经济示范组织规范化、规模化发展的基础上，在广阳区、安次区、固安县和永清县等县（市、区）选取15家有一定规模、效益较好、带动能力较强的合作组织给予一定的财政补贴。通过引领推动、试点示范和典型带动，不断盘活农村资产资源，壮大集体经济、赋予农民财产权益、增加农民收入。

（七）推动现代农业园区提档升级。以“四个农业”为着力点，整合聚集各类现代要素，统筹推进全产业链发展，深入开展现代农业园区提档升级行动，全面提高园区质量效益和竞争力。扎实推进现代农业园区创建工作，进一步健全以省、市、县三级现代农业园区为骨干，以高标准农业设施园、规模养殖基地等为基础的园区体系。按照“科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端”的要求，打造3个省级现代农业精品园区，推进国家级现代农业产业园申报创建工作。

三、发展农业特色产业，构建多元化农产品供给体系

立足各县（市、区）资源禀赋、环境承载力和产业基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”，进一步深化深化农业供给侧结构性改革，积极构建多元化农产品供给体系。

（一）全力保障粮食生产安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，将368万亩（其中小麦90万亩、玉米278万亩）粮食生产功能区进行建档立卡，上图入库。扎实推进高标准农田建设，督导大城县、三河市2017年度土地治理项目完成尾工并验收；对2018年度农业综合开发11个高标准农田建设项目、14个产业化发展项目进行督导、核查、验收；在组织各县（市、区）深入摸底基础上，做好2019年度高标准农田建设项目申报工作，并根据省厅批复抓好实施。

（二）调整优化农业结构。进一步优化区域布局，全面落实《廊坊市农业结构调整行动方案（2019—2020年）》精神，打造北部生态区、中部核心区、南部潜力区三个经济地理区域，构建各具特色的优势产业集群。加快调整种植业结构，通过推行农田休耕和水改旱种植、实行特色作物和饲草作物替代、发展苗木花卉等措施，适度压减高耗水粮食作物，完成“一减四增”调整任务，2019年调减高耗低效粮食作物8万亩；青贮玉米、苜蓿等优质饲草料发展到6万亩；设施蔬菜发展到43万亩，推广小麦节水品种及配套技术8.55万亩，节水382.9万立方米。加快畜牧业转型升级，提高标准化、规模化养殖水平，加强引导，强化监管，千方百计稳定生猪生产。强化畜禽良种利用，推广先进适用技术，大力推广“规模养殖、标准饲养、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”产业发展模式，全市肉、蛋、奶产量分别达到20万吨、9万吨、16万吨。加快渔业提质增效，强化政策引导，发挥市级养殖水域滩涂规划的指导作用，9月底完成市级养殖水域滩涂规划编制工作；大力开展生态渔业建设，组织实施健康养殖示范基地创建活动，推进池塘工程化循环水养殖、陆基集装箱养殖、菜渔综合种养等新技术模式应用，提升强化渔业养殖尾水治理措施；引进新优养殖品种，提高优良品种覆盖率；强化休闲渔业品牌建设与推介，打造廊坊休闲渔业品牌；实施海洋捕捞渔船减船转产，引导渔民合理退出；严格执行休渔禁渔制度，严厉打击休渔禁渔期间违规捕捞行为，全市水产产量达到2.2万吨。

（三）大力发展优势特色产业。继续加强省级永清胡萝卜特色农产品优势区建设，从品种结构、生产规模、清洗加工、品牌销售等环节进一步提高建设水平。按照《河北省特色农产品优势区认定标准（试行）》要求，以县为单位，立足资源禀赋、产业基础和比较优势，选择产品特色鲜明、优势突出、市场潜力大的特色蔬菜种类，确定优势蔬菜产品，开展市级特色蔬菜产品优势产区建设。永清、固安以发展特色黄瓜、番茄、胡萝卜、西瓜、甜瓜等优势产品；安次、广阳以发展特色甜瓜、芹菜等优势产品为主；三河、大厂以发展特色叶菜产品为主；香河以发展特色韭菜产品为主；文安以发展特色西瓜产品为主；大城以发展特色西兰花、工艺葫芦产品为主；三河、香河以发展特色食用菌产品为主，形成一批领先省内的地方特色品牌，带动全市优势特色蔬菜产业做大做强，进一步促进蔬菜产业提质增效。以固安番茄、安次甜瓜为重点，争创省级蔬菜产品特优区。抓特色粮油，压减普通小麦和籽粒玉米种植面积，扩大鲜食玉米、高油酸花生、优质大豆、优质花生等特色种植规模。抓道地中药材，以仿野生栽培为重点，采取果药、林药、粮药和菜药间作套种模式。永清县以发展香菊、铁皮石斛、蛹虫草子实体为主，打造特色中药材示范基地；文安县、大城县以种植板蓝根、黄芪、白术等中药材，形成大宗道地中药材种植基地。抓优质果蔬，压减露地蔬菜，发展高端设施蔬菜，重点发展新型高效节能日光温室和四季棚室，适度发展智能连栋温室，扩大食用菌生产规模，积极发展设施葡萄、樱桃、冬枣和桃等；在北部地区重点发展速生叶菜，在中南部地区重点发展精细设施果菜。

（四）加快推进奶业振兴。发展适度规模养殖，全面落实国家、省政策资金支持，培育适度规模奶牛养殖主体，加快确立奶牛标准化规模养殖的基础性地位，培育奶农合作组织，完善奶农合作组织与乳品企业利益联结机制。建设智能奶牛场，争取省级项目，推进规模养殖向智能化管理转型。加大全市奶牛信息服务平台建设，降低生产成本，提高养殖效益。健全奶牛良繁体系，完成全市11个奶牛场、7000头奶牛生产性能测定。

四、抓好“四个”农业，推进农业高质量发展

以现代都市农业和特色高效农业为方向，努力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，全面提升农业质量和效益，走出一条具有廊坊特色的农业现代化道路。

（一）不断提高农业科技支撑能力。依托全省18个现代农业产业技术体系二期创新团队，发挥我市综合试验推广站和省级岗位专家作用，围绕产业提质增效重点需求，筛选示范、组装集成、转化应用特色高效品种和技术。依托基层农技推广体系补助项目，加大优质绿色高效技术推广，主推技术到位率达到95%以上；建设1个省级农业科技集成创新示范基地和12个农业科技试验示范基地，扶持农业科技示范主体发展；加强基层农技推广队伍能力建设，开展多内容、多形式、多渠道的知识更新培训，培训200名基层农技推广骨干；加强专家、农技人员和新型经营主体即时互动的智慧农技推广服务平台优化使用，开展“互联网+农技推广”服务之星遴选推荐和科技网络书屋知识竞赛等活动，使用中国农技推广APP比例超过80%，多方式拓展农技推广服务范围，提高科技服务的针对性、便捷性和时效性。

（二）持续推进农业绿色发展。进一步推进畜禽粪污资源化利用，组织开展实地督查，压实地方政府属地管理责任。指导养殖场按照“一场一策”要求，建设畜禽粪污处理设施装备，确保养殖场主体责任落到实处。协助相关部门要落实好监督责任，加大监管力度。指导三河市编制整县推进畜禽粪污资源化利用方案，抓好永清县整县推进畜禽粪污资源化利用项目落实，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。加快推进秸秆收储运体系建设，提升秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用质量效益，有条件的县（市、区）要指导生物质发电厂，垃圾焚烧厂和大型沼气企业对秸秆进行离田处理，全市秸秆综合利用率保持在95%以上。持续压减农业用水，在落实好地下水压采项目的同时，大力推广耐寒节水品种、地膜覆盖等农艺节水技术，完成农艺节水推广面积300万亩次。巩固化肥农药减量增效成效，推广测土配方施肥、化肥减量增效技术，加快有机肥替代化肥进程，指导永清县做好蔬菜有机肥替代示范县和化肥减量增效示范县建设，测土配方施肥技术推广410万亩次以上，主要农作物化肥利用率达到39%以上；全力推进绿色防控、统防统治，主要农作物统防统治覆盖率达到40%以上，实现农药使用量负增长，农药利用率达到39.5%以上。提升残膜回收利用水平，加快推广标准地膜，积极开展废旧农膜回收利用试点示范，全市农膜回收率达到85%以上。加强耕地土壤污染普查与修复，组织开展好第二次污染源普查、耕地农产品协同监测工作，按照时间节点安排，保质保量做好各项工作。着力加强农产品产地土壤污染防治、中轻度污染耕地修复治理工作，开展土壤污染防治试点，探索修复技术体系和治理模式。启动耕地治理与修复试点项目，对目标污染地块进行修复治理。加强农业生物多样性保护，做好主要外来入侵生物的监测预警、应急防控灭除与综合防控，最大限度防止或延缓外来入侵物种的扩散蔓延速度和范围，保护生物多样性和生态平衡；做好国家重点保护野生植物进出口许可初审工作；配合做好第二批国家重点保护野生植物名录制定。

（三）不断提升农产品质量安全水平。坚持无标建标、有标提标，重点围绕特色优势农产品，参与修订国家标准，省、市农业地方标准和行业标准，逐步形成覆盖全产业链的标准体系，年内标准化生产覆盖率达到64%。按照双随机的原则，结合主要风险点、不同品种、区域和季节特点，扎实开展风险监测、监督抽查和专项检监测，市级年抽检农产品及其投入品2766批次以上，主要农产品监测合格率不低于97%，对抽检不合格产品做到100%溯源查处。指导已创建为农产品质量安全县的县按期完成创建任务、追溯试点建设和信用档案建立工作，加大对正在创建第三批、第四批农产品质量安全县的县（市、区）的核查验收、中期评价工作。组织各县（市、区）开展国家农产品质量安全县创建工作。以电子追溯、检疫证明、追溯卡环、食用农产品合格证为抓手，加快推进农产品质量安全追溯体系建设。持续推进县级检测机构“双认证”工作，规范考核检测参数，保证考核质量。加大农业综合执法力度，进一步规范农资生产经营行为，确保不发生因假劣农资引发重大农业生产、农产品质量安全事故。按照北京冬奥组委会组织制定的标准，积极培育冬奥会主要供应农产品备选基地，在全市组织开展冬奥会农产品备选基地遴选工作，争取更多优秀基地和优质产品入选，提升我市优质农产品品牌影响力和竞争力。建立健全监测制度，强化对冬奥会备选基地农产品检测，将冬奥会备选基地全部纳入农产品质量安全监测范围，确保供应冬奥会农产品质量安全。

（四）全力培育农产品知名品牌。继续实施“品牌农业培树行动”，加快培育一批特色鲜明、知名度较高、发展潜力大、带动能力强的农业品牌，力争培育省级以上区域公用品牌2个以上，重点培育10大农产品品牌。一方面，提升品牌价值，支持鼓励农业经营主体引进先进技术，开发高端产品，擦亮老品牌，塑强新品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。支持鼓励龙头企业申报中国驰名商标、中国质量奖等,支持农业产业化联合体开展品牌共建共享、打造品牌联盟。在去年一家企业成功列入“河北省农业供给侧结构性改革农业领军品牌培育计划”基础上，力争再有一家企业列入培训计划。另一方面，做好品牌推介，积极组织龙头企业参加中国国际农交会、9·26农交会、京津冀蔬菜食用菌对接大会等活动，进一步加强对企业产品和品牌的推介和市场营销。加大绿色食品、有机农产品认证力度，引导农业经营主体开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证，支持有条件的无公害农产品生产经营主体申请良好农业规范认证和发展绿色食品、有机农产品。

（五）推进农机化全程全面发展。精心组织关键时期机械化生产。制定重要农时农机工作方案，组织好春季、“三夏”、“三秋”农机作业。春季抓好春耕春播工作，“三夏”期间要组织好小麦机收和玉米播种，“三秋”期间抓好玉米机收、机械化秸秆还田、深松耕、小麦机播、播后镇压重点作业环节，小麦、玉米综合机械化率保持99%、97%以上。推进农机装备结构转型升级。发挥农机购置补贴政策引领作用，积极发展先进适应的设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化等，支持发展智能、复合、绿色、环保机械装备，淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。扎实推进全程机械化。从补短板、破瓶颈、强弱项入手，巩固提高联合耕整地、高速精量播种、节水灌溉、高效植保、青贮玉米收获等关键环节机械化作业水平，推动农机、农艺、信息化融合发展，开展互联网+农业机械等薄弱环节试验。

（六）加大种子质量监管力度。加强新品种展示示范，以固安县、永清县、广阳区等为基地，展示科伟20、源育501小麦新品种和NK815玉米新品种。加强质量市场监管，开展《种子法》《河北种子管理条例》普法宣传，组织进行种子质量监督抽查和市场专项检查。加大对种子市场、经营门店开展转基因成分抽检力度，加大对转基因农作物田间种植的抽样检测。

五、打造新业态，实现一二三次产业融合发展

积极开展新产业新业态培育工程，着力拉长产业链、提升价值链、拓宽增收链，走出一条一二三产融合发展的新路子。

（一）在农业产业化发展方面取得突破。支持特色优势产区发展农产品加工产业集群，在全市形成牛羊肉制品加工、都市食品加工、杂粮加工三大特色产业集群发展。大力实施重点龙头企业产值倍增计划，在实施建设50个总投资1000万元以上的市重点项目的同时，帮助企业引资融资、招才引智，扶持汇福、福成、康达、占祥等龙头企业建设，促其加速做大做强。引导支持企业战略重组，组建大型企业集团。加快培育联合体核心龙头企业，重点培育年产值超10亿元的示范联合体。打造行业领军企业。全市重点支持打造50家竞争力强、在全国有一定行业地位的领军企业。按照标准，严格程序，开展新一批市级重点龙头企业监测认定工作，力争2家企业列入“河北省农业供给侧结构性改革创新型企业培育计划”，全市列入培育计划达到4家，5个总投资亿元以上重点项目争列省级重点，全市农业产业化重点项目投入力争达到40亿元，农业产业化经营销售收入力争达到450亿元。

（二）推动产业融合发展。围绕特色优势产业，按照全产业链发展理念，重点引进建设一批经济效益好、带动作用强、绿色环保的农业大项目。发展农村电商、共享农庄、创意农业等新型业态，开展休闲农业升级行动，培育一批美丽休闲乡村，打造一批特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品景点线路。开展休闲农业和乡村旅游精品推介工作，组织开展国家、省休闲农业评定工作和休闲农业园区提升项目，规范有序健康发展休闲农业和乡村旅游。深入实施信息进村入户工程，建立市级运营中心和县级农产品运营中心，实现在2556个行政村建立益农信息社，覆盖80%以上的行政村。扩大农业物联网区域试验示范，加快农机、畜禽养殖和水产物联网推广应用，年内在粮食、畜牧、蔬菜、水产、农机等方面建立2个以上农业物联网应用示范区。

（三）开展农业大招商。制定《廊坊市农业大招商工作推进方案》，开展招商引资活动，确保重点企业、重点项目招商落地。瞄准世界500强、央企、大型民企集团等行业龙头企业，借助中国国际农交会、9·26农交会等展会平台，开展“点对点”精准招商。贯彻落实招商引资奖补支持政策，力争2019年全市引进亿元以上农业项目实现突破。加强农业对外招商引资，不断提升农业利用外资质量水平，积极引进一批农业技术水平高、质量效益好、示范带动作用强的外资项目。

（四）着力开拓高端消费市场。以京津冀协同发展为契机，瞄准京津等一线城市农产品高端市场需求，加强对接，深化合作，积极做好中国（廊坊）农产品交易会承办工作，支持农产品生产企业在其他省市举办农产品产销对接、宣传推介等活动，推动我市品牌农产品进入京津等一线城市农产品高端市场。探索在京津等一线城市设立展销中心，以展销中心为依托，实施品牌农产品“进市场、进超市、进社区、进饭店、进食堂、进餐桌”的“六进工程”。积极引进支持大型农产品销售集团在廊坊设立分公司，促进我市品牌农产品在高端市场的直营直销。积极扩大农产品对外贸易，对取得境内有机农产品、农产品地理标志认证和商标注册或获得国际认证的农业企业给予奖补支持。支持企业参加境内外国际知名展会，开拓国际市场引导支持农业企业到境外建设农业种、养、加基地和仓储、物流基地。

六、强化乡村建设，改善农村生产生活条件

统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进乡村建设，改善农村生产生活条件。

（一）扎实推进“空心村”治理工作。全面落实省、市总体方案精神，对空置率50%以上的“空心村”，原则上实施易地新建，在尊重群众意愿的基础上，制定可行性方案，确保2019年底完成治理任务。对空置率在50%以下的“空心村”，大力推进“四个结合”：结合北京城市副中心、二机场、雄安新区带来的机遇，重点推进农宅旅游发展；结合农村环境整治，大力开展“空心村”治理；结合“三区同建”（中心村）建设，积极推动“空心村”改造；结合农民职业技能培训，促进农村劳动力就地就业。除文安县、大城县外，其他县（市、区）要确保2019年底完成治理任务。

（二）深入实施“三区同建”示范项目建设。按照省委、省政府实施乡村振兴战略的总体部署，以县域乡村体系规划为依据，在新型社区、产业园区和生态功能区“三区”同建中，统筹规划、绿色引领，政府引导、市场推动，分类指导、有序推进。对已建成的示范点，重点提升基础设施建设，完善社区管理；对在建的示范点，按照省要求的时间节点任务推进建设。

（三）持续推动乡村能源革命。推动农村能源生产、消费“双革命”，大力开展以沼气为纽带的循环农业、秸秆能源化利用、农村清洁能源集中示范。试点引进“太阳能光热+土壤蓄能”开发利用项目，探索跨季取暖模式。以固安县泽东养殖场为试点开展沼气工程优化提升项目，探索总结适宜推广的机制模式。

七、强班子带队伍，全面提升工作能力和水平

立足新形势新职能新任务，进一步提高政治站位，提高使命意识，转变思想观念，担当作为开创工作新局面。组织开展“讲规矩、按程序、守纪律、重团结”实践活动和“提升工作标准，争创一流业绩”活动，提振精神状态提高工作水平，确保各项工作落到实处。

（一）进一步推动全面从严治党主体责任有效落实。坚持把党的政治建设摆在首位，切实把严明政治纪律和政治规矩贯彻到“三农”工作各方面、全过程。深刻领会和全面把握总书记关于做好“三农”工作的重要论述，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。充分发挥党组领导核心和基层党组织战斗堡垒作用，认真落实民主集中制和“三重一大”集体决策、“三会一课”等基本制度，提高把方向、谋大局、抓落实的能力和定力。持续加强作风纪律建设，以“三深化、三提升”活动和“讲规矩、按程序、守纪律、重团结”实践活动为载体，严格落实中央、省委、市委关于加强作风纪律的要求，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，进一步强化纪律和规矩意识，严格用纪律和规矩约束、规范行为，营造讲规矩、按程序、守纪律、重团结的良好政治生态，做到在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲规矩，工作上讲程序，作风上讲纪律，行为上重团结，切实把讲规矩作为党员干部的组织观念的重要方法，把按程序作为检验党员干部政治是否合格的试金石，把守纪律作为党员干部是否称职的底线，把重团结作为提升党员干部凝聚力的有力手段。加强党风廉政建设，以规范和制约行政权力运行为核心，做好农业农村项目资金跟踪管理，完善财务审计制度，对廉洁风险防范措施执行情况加强监督检查，使每项权力行使都有章可循，使人财物管理的每项工作都科学规范、阳光操作。

（二）进一步加强系统干部队伍建设。贯彻落实总书记建设“一懂两爱”的“三农”工作队伍的要求，不忘初心、牢记使命，着力提升善于学习、善于抓大事、善于抓落实、善于带队伍等“四大能力”建设。强化政治引领，进一步提升树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，增强落实国家、省、市“三农”决策部署的自觉性和坚定性。注重素质提升，采取多种形式广泛开展业务培训，加快补齐乡村建设、乡村治理、社会事业发展、投资管理、招商引资等方面的知识短板，认真学习掌握我局印发的学习资料，全面提升综合素质和工作能力，适应新时代“三农”工作需要。开展农业农村大调研，围绕三农突出瓶颈制约，列出专题，开展调研、提出政策建议，为“三农”决策、制度建设和重点工作推进提供支持，加大“三农”宣传力度，努力营造良好“三农”发展氛围。

（三）进一步提升工作标准。深入开展“提升工作标准，争创一流业绩”活动，进一步突出抓重点、抓难点、抓亮点的工作方法，追求细致、精致、极致的工作标准，恪守用心、尽心、精心的工作态度，坚持做深、做细、做准的工作要求，力求扎实、务实、求实的工作实效。切实增强使命意识、争先意识、责任意识，夙兴夜寐、激情工作、事争一流、唯旗是夺，实现各项工作横比进位、纵比提高。要在补短板、上水平上下功夫，在抓创新、求突破上下功夫，在争一流、出亮点上下功夫。坚决克服应付凑合的思想，把工作标准定位在好中求好、精益求精上；坚决克服自我满足的思想，把工作标准定位在积极进取、争先进位上；坚决克服自我放松的思想，把工作标准定位在负重加压、奋力赶超上；坚决克服自我糊弄的思想，把工作标准定位在求真务实、真抓实干上。要认真对照各方面要求，坚持问题导向，坚持以学促进，坚持高标准定位，坚持狠抓关键，推动各项工作上水平。

（四）进一步提升风险隐患防范意识。坚持底线思维，增强忧患意识，完善预防化解矛盾和应急处突机制，做好全市农业农村领域风险隐患防控工作。做好农业领域信访维稳工作，加强组织调度、政策解读，落实属地管理政府主体责任，推进“三员”补贴发放工作，维护全市“三员”稳定态势；加强农村土地调解仲裁体系建设，积极化解土地纠分，分类处理因土地承包引发信访问题。密切关注农垦改革遗留机构人员思想动态，做好农垦改革政策宣传解读工作，确保遗留人员了解、支持农垦改革工作。做好农业领域安全生产工作，以农机、渔业等行业领域为重点，在全市农业领域持续开展安全生产大排查大整治攻坚行动，确保全市农业领域安全生产工作保持持续向好。做好扫黑除恶专项斗争工作，以渔业捕捞、农经、农药、畜禽定点屠宰等重点行业领域为重点，持续推进农业领域扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。做好重点领域风险隐患排查化解工作，制定《农业农村领域风险防范化解工作方案》，对经济领域、公共安全领域、生态环境领域和资产债务风险等风险隐患，制定工作方案、重点进行排查，确保将问题化解在萌芽状态。

（五）进一步强化惠农项目监管。完善涉农项目资金使用管理监督机制。完善资金项目监管平台，构建相互协调、相互监督的全链条闭合式无缝隙监管体系。充分发挥农业农村系统内部审计、项目主管部门和社会中介组织的力量，全面参与专项资金事前、事中和事后全过程的监管。在监督的范围和内容上，把专项资金的执行、拨付、管理作为监督的重点。在项目资金分配上，引入竞争答辩的遴选机制，实行公开竞争答辩，按照择优录取原则，最终确定项目实施单位。在监督环节上，实行关口前移，从事后监督管理转向事前审核，事中监督和事后检查稽核相结合的监督制度上来，形成多环节全过程的监督管理格局，提高专项资金使用效益，确保各项惠农项目落到实处，取得实效，示范带农效果明显。

（六）进一步建立推进落实机制。完善督查机制，结合工作实际，进一步完善办公室综合协调、督查牵头抓总、各处室协调配合的统筹督查工作体系，增强督查合力。每月对局党组、局务会、局长办公会部署的各项工作进展情况进行通报，做到各项工作事事有回音，件件有落实。建立督办催办机制，对各级领导批示、会议议定事项和制定印发重要文件，按照时间节点进行督办催办，确保各项重点工作按期完成。建立定期通报制度，对各项重点工作推进情况定期进行通报，按照工作进行情况对各县（市、区）排名，对进展缓慢的县（市、区）进行通报批评，对因主观原因影响工作进度约谈相关责任人，造成严重后果的，依据有关规定严肃追责问责。