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索 引 号:542256/2019-00062主题分类:水利、水务体裁分类:其他行政执法行为
发文日期:2019-11-25发布机构:市水利局文号:
名  称:廊坊市水利局责任清单(2019年版)
廊坊市水利局责任清单(2019年版)

一、部门职责
序号
主要职责
具体工作事项
责任处室
备注
1
拟订全市水利发展规划,组织编制重大水利综合规划、专业规划和专项规划。负责组织审查全市大中型及重点水利建设项目建议书、可行性研究报告,按照规定权限负责组织审批初步设计报告。组织实施中央和省级、市级水利建设投资计划,负责全市水利统计工作。负责市级水工程建设规划同意书、农村集体经济组织修建水库、不同行政区域边界水工程批准、水利水电建设项目环境影响评价报告书(表)预审等审批事项的始终事后监督管理工作。
1.组织编制全市水利战略规划,组织编制水利综合规划和年度计划。
2.组织编制全市水资源综合规划、重点江河湖泊的水利综合规划、水利防洪规划,归口管理水利专业和专项规划的编制和审批工作。组织指导水利规划实施评估工作。
3.指导水工程建设项目合规性审查工作,负责水工程建设规划同意书制度的组织实施。配合有关部门城市总体规划和重大水利建设项目等有关防洪论证工作。
4.组织审查全市大中型及重点水利建设项目和基础设施建设项目建议书、可行性研究报告,按照规定权限负责组织审批初步设计报告。负责工程概预算和造价管理。组织指导重大水利基础设施项目前期工作。
5.负责提出市水利固定资产投资的规模、方向和项目安排的意见,负责提出市水利固定资产年度投资建议计划;负责市水利固定资产投资建设项目、基础设施建设项目投资计划管理和水利前期工作投资计划管理。
6.负责水利统计和水利普查工作,负责水利改革事项的统筹协调工作,指导水利建设项目后评估工作
7.负责水利基建项目初步设计文件、市级水利工程建设规划同意书、农村集体经济组织修建的水库、不同行政区域边界水工程、水利水电建设项目环境影响报告书(表)预审等行政审批事项的事中事后监督管理工作
8.承担负责联系的市委、市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。
9.牵头负责市发改委(不含招投标管理、重大项目建设)市自然资源局(国土规划及土地利用)市住建局(城市规划)、市统计局、市行政审批局(行政审批监管事项)等来文来函办理工作,以及上述部门对口的市政府办公室综合科室安排交办的相关事项办理工作。
10.承办局领导交办的其他事项。
规划计划科
 
2
承担实施最严格水资源管理制度相关工作,组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度。开展水资源有偿使用工作。负责跨县(市、区)江河水量分配工作并监督实施,指导河湖生态流量工作。组织编制水资源保护规划,指导饮用水水源保护有关工作。配合有关部门开展水资源调查、评价有关工作,组织编制并发布全市水资源公报。配合有关部门制订水功能区划。拟定节约用水政策,组织编制并协调实施全市节约用水规划,组织指导计划用水、节约用水工作。组织实施用水总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理制度。指导和推动节水型社会建设工作。指导城市污水处理回用等非常规水源开发利用工作。
1.组织制定流域区域取用水总量控制指标。负责跨县(市、区)江河水量分配工作并监督实施。配合有关部门开展水资源调查、评价有关工作,按规定组织开展水资源承载能力预警工作,组织实施水资源监控能力建设。
2.组织实施取水许可制度。组织开展水资源有偿使用工作组织水权制度建设。
3.指导地下水开发利用和地下水资源管理保护,组织指导地下水超采区综合治理。
4.组织编制并实施水资源保护规划,指导饮用水水源保护有关工作,参与编制水功能区划。
5.承担实施最严格水资源管理制度相关工作,负责最严格水资源管理制度考核。组织编制并发布全市水资源公报。
6.负责取水许可等行政审批事项的事中事后监督管理工作.
7.拟订节约用水政策、制度,组织开展计划用水和节约用水工作。
8.组织编制全市节约用水规划,指导拟订区域与行业节水规划,并协调实施。
9.负责落实水资源消耗总量和强度双控制度相关工作,组织指导节水标准、用水定额的制定并监督实施。
10.协调推进农业、工业、城镇等领域节水和重点区域节水,指导和推动节水型社会建设工作,推动实施国家节水行动。
11.组织实施节水监督管理,承担节水考核有关工作,组织实行用水报告和重点用水单位监控。
12. 会同市发展改革委,根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供各行政区域使用的水量,制定年度用水计划并下达。
13.指导节水宣传教育工作,负责节水统计和信息发布。
14.承担负责联系的市委、市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。牵头负责水生态文明建设涉及水资源方面的工作。
15.牵头负责市发改委(用水计划)市生态环境局(水功能区划)、市自然资源局(水资源调查和确权登记)、市工信局(节水相关工作)、市住建局(城市节水)、市行政审批局(行政审批事项监管)等来文来函办理工作,以及上述部门对口的市政府办公室综合科室安排交办的相关事项办理工作。
16. 承办局领导交办的其他事项。
水资源管理与节约用水科
 
3
组织编制全市洪水干旱防治规划和防护标准、主要(含骨干)行洪河道和大中型水库的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案并组织实施。承担水情旱情预警工作。组织协调指导蓄滞洪区安全建设、蓄滞洪区安全管理和运用补偿工作。负责主要(含骨干)行洪河道、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价等行政审批事项的事中事后监督管理工作。组织指导台风防御期间全市重要水利工程调度工作。
1.组织编制全市主要行洪河道和重要水工程防御洪水方案和洪水调度方案并组织实施。
2.组织编制全市洪水干旱防治规划及主要河道和重要水工程应急水量调度方案并组织实施,指导编制抗御旱灾预案。
3. 负责对重要江河湖泊和重要水工程实施防洪调度及应急水量调度,承担合风防御期间重要水工程调度工作,协调指导山洪灾害防御相关工作。
4.负责行洪区、洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价等行政审批事项的事中事后监督管理工作。
5.组织协调指导蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作。
6.承担水利系统水情早情信息报送和预警工作。
7.指导全市重要河道和重要水工程水旱灾害防御调度演练。
8.组织协调指导防御洪水应急抢险的技术支撑工作。
9.组织指导水旱灾害防御信息化建设和全市洪水风险图编制运用工作,负责提出水利工程水毁修复经费的建议。
10.承担负责联系的市委、市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。牵头负责突发水污染事件应对与处置工作。
11.牵头负责市应急局(防汛抗旱)、市气象局(雨情、旱情)、市行政审批局(行政审批事项监管)等来文来函办理工作,以及上述部门对口的市政府办公室综合科室安排交办的相关事项办理工作。
12.承办局领导交办的其他事项。
水旱灾害防御科
 
 
4
指导水利设施的管理、保护、安全鉴定和综合利用,组织编制水库运行调度规程和大坝安全管理应急预案。指导水库、地方、水闸等水利工程的运行管理与划界。指导水域及其岸线的管理与保护,指导重要江河湖泊、河口的开发、治理和保护,指导河湖水生态保护与修复以及河湖水系连通工作。负责城市建设填堵水域、废除围堤审核。监督管理河道采砂工作,指导河道采砂规划和计划的编制,组织指导河道管理范围内工程建设的监督管理工作。承担水库、水电工程移民管理和后期扶持工作,组织实施移民安置验收、监督评估等制度,审核水库、水电工程移民安置规划,组织开展新增水库移民后期扶持人口核定。负责河道管理范围内有关活动(不包含河道采砂),利用堤顶、戗台兼做公路,坝顶兼做公路,在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘等行政审批事项的事中事后监督管理工作。
1.指导河湖水域及其岸线的管理、保护工作。
2.指导河道管理范围划定工作。
3.指导河口和保护工作。
4.指导河湖水生态环境治理修复及河湖水系连通工作
5.监督河道采砂管理工作,指导河道采砂规划的编制。
6.指导、监督河道管理范围内建设项目和活动管理有关工作,组织协调河道内村庄搬迁工作。
7.组织实施河道管理范围内建设项目工程建设方案审查。
8.指导水库、堤防、水闸等水利工程的运行管理与划界。
9.指导水利设施的管理、保护、安全鉴定和综合利用。
10.组织水库、水闸注册登记工作,指导水库降等报废和水库运行调度规程编制工作。
11.指导水库大坝、水闸工程安全鉴定和堤防工程安全评价工作,参与组织编制河道治理、病险水库(水闸)等工程的除险加固规划或实施方案。
12.组织指导水库、堤防、水闸等水利工程管理标准化工作。负责水利工程管理体制改革工作。
13.组织指导水利工程安全监测以及运行管理考核工作。
14.参与涉及水利工程及管理和保护范围的涉河建设项目管理。
15.組织指导水利水电工程移民安置工作和水库移民后期扶持工作、组织拟订利水电工程移民安置和水库移民后期扶持政策、技术标准并监督实施。
16.指导水库、水电工程移民安置前期工作。负责水库、水电工程移民安置规划审核工作,参与其他大中型水利工程移民安置规划审核工作。
17.负责水利水电工程移民安置实施的监督指导工作,组织实施水库、水电工程移民安置的资金稽察、监督评估、验收等制度,协调移民安置工作中的重大问题。组织开展新增水库移民后期扶持人口核定。
18.指导编制和实施大中型水库移民后期扶持相关规划。组织开展大中型水库移民后期扶持政策实施的督导检查、稽察、监测评估等工作。组织开展中央和省水库移民扶持基金绩效评价工作。
19.指导水库移民信息化管理工作,组织开展水库移民和水利扶贫统计工作。
20.负责城市建设填堵水域、废除围堤审核、河道管理范围内有关活动(不包含河道采砂),利用堤顶、戗台兼做公路,坝顶兼做公路,在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘等行政审批事项的事中事后监督管理工作。
21.承担负责联系的市委、市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。配合有关部门组织开展环境综合整治方面涉及河湖垃圾、违建等清理工作。
22.牵头负责市住建局(垃圾清理)市交通局(建设方案审查、洪水影响评价)市文化和旅游局、市行政审批局(行政许可事项监督管理)等来文来函办理工作,以及该部门对口的市政府办公室综合科室安排交办的相关事项办理工作。
23.承办局领导交办的其他事项。
河湖管理与运行管理科
 
5
起草水利有关规范性文件,研究拟订水利工作的政策并监督实施。指导水利行政许可工作并监督检查。承办行政应诉、行政复议和行政赔偿工作。负责水政监察和水行政执法,协调跨县(市、区)水事纠纷,组织查处重大涉水违法事件。
1.指导全市水利系统依法行政工作,组织协调市依法行政和法治政府建设工作。
2.拟订水利规范性文件计划,组织有关科室起草专项水利规范性文件草案。会同有关科室承办法律、法规及规章、规范性文件草案征求意见的答复工作。
3.负责综合性和重大水利政策的研究制订,组织编制水利政策研究与制度建设项目规划和年度计划并监督实施,指导政策研究项目管理,推动研究成果转化应用。
4.指导水利行政许可工作,负责局“放管服”改革工作并监督检查。组织指导水事纠纷预防调处工作,协调跨县(市、区)水事纠纷。
5.承办局行政应诉,行政复议和行政赔偿工作。
6.组织指导水政监察和水行政执法,指导水政监察队伍建设,组织建立水行政执法制度,负责水利法律、法规和规章实施情况的监督检查,组织查处重大涉水违法事件,做好水行政执法和刑事司法的两法衔接工作。
7.组织水利系统法治宣传教育和普法工作,组织拟订水利普法规划和年度计划并监督实施。
8.承担局规范性文件审查、法律文书文件合法性审核等工作。承办局法律顾问和公职律师工作。
9.承担负责联系的市委,市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。牵头负责“互联网+政务服务”、局权责清单编制等工作。
10.牵头负责市编委办、市行政审批局(行政许可审批事项、两个清单)、市委政法委、市公安局、市司法局、市市场监督管理局(“双随机、一公开”)等来文来函办理工作,以及上述部门对口的市委办公室、市政府办公室综合科室安排交办的相关事项办理工作。
11.承办局领导交办的其他事项。
政策法规科
 
6
指导水利工程建设管理,组织制定有关制度,对水利行业技术标准、规程规范的实施进行监督。组织实施具有控制性或跨县(市、)区跨流域的水利工程建设。组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收,指导主要行洪河道堤防、病险水库、水闸的除险加固。指导水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设。
1.指导水利工程建设管理,组织制定水利建设管理制度,拟定水利建设管理技术标准并组织实施。
2.组织实施具有控制性和跨市跨流域的重要水利工程建设及除险加固。
3.组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收工作,负责主持水利局验收项目的验收组织工作。
4.指导水利工程建设质量、进度管理,承担水利建设质量考核工作,负责水利建设项目法人责任制、建设监理制、招标投标制执行情况的监督管理。
5.指导水利建设市场监督管理,负责施工、监理、造价、质量检测等水利建设市场主体和人员的资质资格认定相关工作。
6.指导水利建设市场信用体系建设,规范水利建设市场信用信息应用。
7.指导河道治理、病险水库(水闸)的除险加固工作。
8.承担负责联系的市委、市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。
9.牵头负责市发改委(招投标管理、重大项目建设)、市住建局(建设市场监管)、市生态环境局(大气污染防治方面)市信用办等来文来函办理工作,以及上述部门对口的市政府办公室综合科室安排交办的相关事项办理工作。
10.承办局领导交办的其他事项。
水利工程建设科
 
7
组织编制大中型灌排工程发展规划,组织开展大中型灌排工程建设与改造,组织指导农村饮水安全工程建设与管理工作,指导节水灌溉有关工作。指导农村水利社会化服务体系建设。负责生产建设项目水土保持方案、占用农业灌溉水源、灌排工程设施行政审批事项的事中事后监督管理工作。承担水土流失综合防治工作,组织编制水土保持规划并监督实施,组织水土流失调查,指导生态清洁小流域建设。
1.组织、协调、指导全市水土保持工作,负责水土流失综合防治、监督管理和监测评价。
2.组织拟订水土保持政策、法律、法规和技术标准并监督实施。
3.组织编制和监督实施全市及重点区域水土保持规划,负责规划实施的考核评估。
4.负责水土保持监测和信息化应用工作,组织全市水土保持监测网络的建设和管理,组织全市水土流失调查、动态监测、预报并公告。
5.负责生产建设项目水土保持方案、占用农业灌溉水源、灌排工程设施行政审批事项的事中事后监督检查。
6.指导国家水土保持重点工程实施、生态清洁小流域和水土保持科技示范工程建设。
7.组织推广水土保持科技成果,指导水土保持服务体系建设。
8.指导全市灌排工程建设与管理,编制全市大中型灌排工程发展规划,组织实施大中型灌排区和大中型灌排泵站工程建设与改造。
9.组织指导农村饮水安全工程建设与管理工作。组织实施农村生活水源置换项目,农村饮水安全巩固提升工程建设。
10.承担扶贫攻坚农村饮水安全工作。指导扶贫攻坚农村饮水安全评价工作。
11.指导节水灌溉有关工作,指导农业水价综合改革工作。
12.指导农村水利改革与创新,指导全市农村水利社会化服务体系建设。
13.承担负责联系的市委、市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。
14.牵头负责市行政审批局(行政审批事项事中事后监管)、市自然资源局、市生态环境局(守护生态保护红线)、市农业农村局、市民族事务委员会、市卫生健康委、市发改委(水能、农业水价综合改革)等来文来函办理工作,以及该部门对口的市政府办公室综合科室安排交办的相关事项办理工作。
15.承办局领导交办的其他事项。
农村水利与水土保持科
 
8
督促检查水利重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况。组织指导水利工程质量和安全监督。指导水利行业安全生产工作,指导水库安全监管。
1.督促检查水利相关政策、决策部署和重点工作的贯彻落实。
2.组织实施水利工程质量和安全监督,指导水利行业安全生产工作,组织或参与重大水利质量、安全事故的调查处理。
3.组织指导市级水利投资项目稽察。
4.指导水利工程的安全监管。
5.组织指导水利工程运行安全管理的监督检查。
6.指导协调水利行业监督检查体系建设。
7.承担负责联系的市委、市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。
8.牵头负责市应急局(安全生产)来文来函办理工作,以及该部门对口的市政府办公室综合科室安排交办的相关事项办理工作。
9.承办局领导交办的其他事项。
监督科
 
9
协调落实南水北调配套工程有关重大政策和措施。组织南水北调配套工程竣工财务决算、审计和工程验收有关工作。制定南水北调配套工程年度供水计划并组织调度实施。指导监督南水北调配套工程运行管理工作。组织开展省内南水北调配套工程前期和建设管理工作。指导受水县(市、区)地方配套工程建设。
1.协调落实南水北调配套工程有关重大政策和措施,参与重大技术经济问题研究。
2.指导监督南水北调配套工程运行管理工作,指导开展南水北调配套工程运行规范化、标准化建设。
3.指导监督南水北调配套工程安全运行管理,组织开展监督检查。
4.组织南水北调配套工程验收有关工作。承担南水北调干线工程有关工作。
5.指导协调南水北调中线配套剩余工程的建设管理工作。
6.指导受水县(市、区)地方配套工程建设。
7.承担负责联系的市委、市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。
8.承办局领导交办的其他事项。
南水北调配套工程管理科
 
10
承担跨区域跨流域水资源供需形势分析,指导水量调度工作并监督实施,统一组织并监督实施水库、河流水量调度管理和生态补水等工作。负责制定实施引江、引黄、当地地表水年度利用计划。
1. 组织跨区域跨流域水资源供需形势分析,提出水资源供需总量平衡的意见建议,指导地方开展水资源供需形势分析。
2.组织指导调水工程的水资源调度工作,并对实施情况进行监督检查。
3.统一组织并监督实施水库、河流水量调度管理和生态补水等工作。
4.负责制定引江、引黄、当地地表水年度水量调度计划并监督实施。
5.组织指导调水工程前期工作,负责南水北调配套工程输水工程可研报告审查、初步设计报告审批工作。
6.负责南水北调后续工程前期工作。
7.组织指导调水工程后评估工作。
8.承担负责联系的市委、市政府有关议事协调机构交办事项的统筹协调办理工作。牵头负责生态补偿机制、全市生态补水等方面统筹协调工作。
9.承办局领导交办的其他事项。
调水管理科
 
 
 
 
二、与相关部门职责边界
序号
管理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
1
 
河道采砂管理
市水利局
统一编制河道采砂规划、发放河道采砂许可证。
《河北省河道采砂管理规定》
蒋某如需在河道内采砂,水利部门对其河道采砂许可证及是否影响河道防洪安全、河势稳定、堤防安全进行管理;公安部门对采砂治安及暴力抗法进行管理;交通部门对违法车船进行管理;市场监督管理部门依法做好注册登记工作;市自然资源、市应急部门协助水利部门做好河道采砂监督管理的有关工作。
市市场监督管理局
负责发放采砂业主营业执照。
市公安局
对采砂治安进行管理并协助水利部门做好监管
市交通局
对违法车船进行监督管理
市自然资源和规划局
协助水利部门做好河道采砂监督管理工作
市应急管理局
协助水利部门做好河道采砂监督管理的有关工作
2
处理水事违法行为
市水利局
审查擅自在河道内施工、设障的单位和个人。
《中华人民共和国水法》
津保高铁穿河工程因不符合相关规定开工建设,水行政主管部门下达行政处罚通知,因到期不按规定执行,交法院强制执行。
市公安局
严重违反法律法规的违法行为,由公安机关进行处罚。
市法院
拒不停止违法行为及不履行法律程序的,由法院强制执行。
市生态环境局
按照行政区域制定入河排污总量年度目标任务,明确入河排污控制指标,保证水功能区达标率。
自然资源和规划局
依法实施采矿权、探矿权审批
3
 
 
 
用水计划下达
市水利局
组织制定全市年度计划并共同下达
《中华人民共和国水法》第四十七条
各县(市、区)申报用水计划,市水利局会同市发展改革委,根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供各行政区域使用的水量,制定年度用水计划并下达。
市发改委
 
会同市水利局审查全市年度用水计划
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
实行最严格水资源管理制度考核
市水利局
负责水资源开发利用控制红线、严格实行用水总量控制,用水效率控制红线、推进节水型社会建设。
1.河北省《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(冀政〔2011〕114号)第五条第一项;2.廊坊市《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(廊政〔2013〕11号)第五条第一项;3.《廊坊市实行最严格水资源管理制度考核办法》(廊政办〔2013〕38号)第三条
水利部门负责水资源开发利用控制红线、严格实行用水总量控制,用水效率控制红线、推进节水型社会建设;组织部门负责考核结果在综合考评政府相关领导干部和相关企业负责人时的使用;发改部门负责依据最严格水资源管理制度进行重大建设项目的布局监管;工信部门负责依据最严格水资源管理制度进行对工业产业布局及工业节水监管;监察部门负责对落实最严格水资源管理制度的履职、违纪情况进行监管;财政部门协同相关部门合力调整水资源费征收标准,加强对水资源费的征缴使用和管理;人社部门负责对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励;自然资源和规划部门负责组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降,以及地下水污染造成的地质环境破坏,协同推进地下水超采综合治理;生态环境部门负责水污染防控;住建部门负责指导各地加快城市公共供水厂及供水管网建设,加强城市节水及供水水质安全监督管理,加快推进城镇污水处理回用设施建设,水功能区限制纳污红线,严格控制入河湖排污总量等方面管理;;农业部门负责推广农田节水技术、实施井灌区农业水价综合改革;审计部门负责监管资金使用情况;统计部门负责统计监测规模以上工业水消费数据;物价部门负责推进水价改革。
市委组织部
负责考核结果在综合考评政府相关领导干部和相关企业负责人时的使用
市发展和改革委员会
负责依据最严格水资源管理制度进行重大建设项目的布局监管
市工业和信息化局
负责依据最严格水资源管理制度进行对工业产业布局及工业节水监管
市监察局
负责对落实最严格水资源管理制度的履职、违纪情况进行监管
市财政局
协同相关部门合力调整水资源费征收标准,加强对水资源费的征缴使用和管理
市人力资源和社会保障局
负责对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励
市自然资源和规划局
负责组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降,以及地下水污染造成的地质环境破坏,协同推进地下水超采综合治理
市生态环境局
负责水功能区划并对水质进行监督和水污染防控
市住房和城乡建设局
负责加快城市公共供水厂及供水管网建设,加强城市节水及供水水质安全监督管理,加快推进城镇污水处理回用设施建设
市农业农村局
负责推广农田节水技术、实施井灌区农业水价综合改革。
市审计局
负责监管资金使用情况
市统计局
负责统计监测规模以上工业水消费数据
 
市发展和改革委员会(物价局)
负责推进水价改革
5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
节约用水
市水利局
会同有关部门研究拟订节约用水地方性政策,编制节约用水规划,制定有关地方标准,指导和推动节水型社会建设,制定用水总量控制、定额管理和计划用水制度并组织实施
 
水利部门会同有关部门研究拟订节约用水地方性政策,编制节约用水规划,制定有关地方标准,指导和推动节水型社会建设,制定用水总量控制、定额管理和计划用水制度并组织实施。发改部门负责研究节水重大问题,提出政策建议,参与节水地方性政策的制定。建设部门负责指导城市节水工作,制定建设和市政公用事业方面的节水制度、办法和具体标准。
市发展改革委
负责研究节水重大问题,提出政策建议,参与节水地方性政策的制定
市住房和城乡建设局
指导城市节水工作,制定建设和市政公用事业方面的节水制度、办法和具体标准
6
 
 
 
 
 
水利投资计划管理
市水利局
组织编制全市水利建设年度投资建议计划,负责提出市财政性资金安排意见
1.水利部《关于印发〈水利基本建设投资计划管理暂行办法〉的通知》(水规计〔2003〕344号)第四十五条;2.财政部、水利部《关于印发<全国中小河流治理项目和资金管理办法>的通知》(财建〔2011〕156号)第九条。
市发展改革委会同市水利局分解下达水闸、泵站、蓄滞洪区、重要江河支流、大型灌区、水土保持、节水灌溉等中央预算内水利投资计划。
市发展改革委员会
会同市水行政主管部门上报和下达中央水利投资计划,下达市级预算内水利基建投资计划。
7
地方审批立项的水利基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告的技术审查
市水利局
负责组织项目建议书、可行性研究报告的技术审查,并出具行业审查意见
《水利部关于印发〈水利基本建设投资计划管理暂行办法〉的通知》(水规计〔2003〕344号)第二十二条
某企业计划投资市级财政出资修建的橡胶坝,由有资质的设计单位编制项目建议书、可行性报告报市水务局进行技术审查,市发展改革委员会根据市水务局的行业审查意见作出审批决定
市发展改革委员会
负责项目建议书、可研报告的审批
8
水利工程确权划界工作
市水利局
负责按照法律法规及有关规范要求,划定水利工程管理范围和安全保护范围。
1.《中华人民共和国水法》第四十三条;2.《河北省人民政府办公厅转发省水利厅、土地管理局关于划定水利工程管理范围和安全保护范围意见报告的通知》(冀政办〔1991〕38号)第四部分
市水利局按照法律法规及有关规范要求,划定市管水利工程管理范围和安全保护范围,按照尊重历史、正视现实的原则,具备办理土地证条件的水利工程管理单位或主管部门持相关材料到自然资源部门申请登记发证,市自然资源和规划局支持配合水利工程确权划界工作,给符合规定的水利工程管理单位或主管部门颁发土地使用证。
市自然资源和规划局
支持、配合市水利局,共同做好水利工程确权划界工作。
 
9
 
占用防洪规划保留区土地审核
市水利局
市水利对是否符合防洪要求进行初审
《中华人民共和国防洪法》第十六条第一、三款
某企业需在防洪规划保留区内建设与防洪无关的工程设施,应先到市水利局履行防洪影响评价程序,再到市自然资源和规划局履行用地程序。
市自然资源和规划局
履行用地程序
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
三、事中事后监督管理制度清单
 
 
序 号
事项
名称
监督检查
对象
监督检查内容
监督检查方式
监督检查措施
监督检查程序
监督检查处理
 
备 注
1
水工程建设规划同意书事项监管
 
市水利局签署规划同意书的水工程项目法人;承担水工程建设运行监督管理职能的属地水行政主管部门。
 
对违反规划同意书批复内容的行为进行查处。主要内容有:
(一)水工程在签署审批规划同意书后的项目前期论证、报审,是否依据规划同意书批复的内容和要求开展;
(二)水工程项目开工建设的时效性是否符合有关规定;
(三)水工程的施工建设是否符合规划同意书批复的内容和要求;
(四)依法应当监督管理的其他内容。
(一)不定期抽查。选用听取汇报、查阅资料、实地调查等多种方式,抽查项目法人。
(二)重点检查。对重大工程项目进行全程水工程规划同意书检查。
(三)专项检查。对不定期抽查、重点检查和投诉、举报处理中发现存在违法违规行为的项目法人实施专门监督检查。
 
(一)听取项目法人关于规划同意书落实情况的汇报。
(二)查阅有关工程前期论证、报审和建设实施过程中的有关文件和资料。
(三)对规划同意书的执行情况进行现场实地调查。
(四)听取所在水行政主管部门关于辖区内省级规划同意书落实情况和监督管理过程的介绍。
(五)对社会监督、群众举报、行政许可投诉等依法进行调查处理。
(六)法律、法规规定的其他监督检查方式。
(一)成立检查组,检查组不少于三人;
(二)制发通知,告知被检查单位监督检查内容和有关要求;
(三)现场听取被检查单位汇报、查阅资料、实地勘查,听取主管部门情况介绍,对规划执行情况进行检查,做好检查记录;
(四)总结专项检查情况,提出整改意见;
(五)督促整改,并将整改结果有关材料存档。
 
(一)水工程建设规划同意书签署后,水工程的(预)可行性研究报告(项目申请报告、备案材料)未获得审批(核准、备案)需要重新编制的,按照《水利部水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》和《河北省水工程建设规划同意书制度管理办法实施细则》,建设单位应重新申请办理水工程建设规划同意书。
(二)建设单位未取得水工程建设规划同意书擅自建设水工程,或者违反水工程建设规划同意书的要求建设水工程的,按照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的有关规定予以处罚。
(三)各级审查签署规划同意书的机关工作人员滥用职权、以权谋私的,按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政许可法》和《河北省实施<中华人民共和国水法>办法》的有关规定予以处理。
规划计划科
2
水利投资计划管理事项监管
 
各县(市、区)水行政主管部门负责投资计划管理的科室及相关人员。
 
(一)投资计划执行情况;
(二)是否越权调整投资计划、建设规模、建设标准等有关情况;
(三)依法应当监督管理的其他内容。
(一)自查。各县(市、区)水行政主管部门组织投资计划管理自查自改。
(二)抽查。不定期抽取部分水利工程项目,对投资计划执行情况进行现场实地调查。
(三)巡查。每年对投资计划执行情况进行检查,采取听取汇报、查阅资料、实地勘察相结合的方式。
(一)听取被查单位关于投资计划执行、资金到位情况汇报。
(二)实施现场检查,查阅有关投资计划文件。
(三)对社会监督、群众举报、行政许可投诉等依法进行调查处理。
 
(一)制定下发投资计划监督检查方案,成立检查组,检查组不少于三人;
(二)制发通知,告知被查单位监督检查内容和有关要求;
(三)现场听取汇报、查阅资料、实地勘察,对水利投资计划执行、资金到位情况进行检查,做好检查记录;
(四)对监督检查情况进行总结,提出整改意见;
(五)督促整改,并将整改结果有关材料存档。
市水行政主管部门对发现问题及时出具整改通知,督促有关单位进行整改,整改情况应及时上报。对未按要求整改的,给予通报批评,必要时可调整计划和停止安排计划。
 
规划计划科
3
水利统计管理事项监管
纳入水利统计范围的国家机关、企业事业单位、其他组织以及个体工商户和个人。
市水利局对水利统计情况定期进行检查,配合同级政府统计机构查处重大水利统计违法行为。主要检查内容有:
(一)水利统计资料的收集、整理、汇总和上报情况;
(二)水利统计数据库和水利统计资料管理情况;
(三)水利统计数据质量情况;
(四)水利统计人员培训情况;
(五)水利统计资料定期公布制度落实情况;
(六)依法应当监督管理的其它内容。
 
采取自查、巡查、互查和考核等方式。
(一)听取被检查单位水利统计工作情况汇报。
(二)查阅各类统计资料档案。
(三)对统计数据来源情况进行现场查看。
(四)法律、法规规定的其他监督检查方式。
(一)成立检查组,检查组不少于三人;
(二)下达通知,告知被检查单位监督检查内容和有关要求;
(三)听取被检查单位汇报、查阅资料、实地勘查,做好检查记录;
(四)总结检查情况,提出整改意见;
(五)督促整改,并将整改结果等有关材料存档。
对水利统计数据不准确、水利统计资料不完整;不能定期组织统计人员培训和公布水利统计资料的,提出整改意见、完成时限和整改情况上报时限。对未按要求整改或者整改不彻底的,予以通报批评。
 
规划计划科
4
取水许可审批的后续监管
省水利厅核发取水许可证的取水单位和个人;各县(市、区)水行政主管部门。
(一)对省级审批的取水户进行监督检查,主要内容包括:取水水量、水源及地点,取水方式、取水许可时限、退水地点和处理措施等,计量方式、计量监控安装运行情况等,取水户节水评估与水平衡测试、节水措施,计划用水执行情况;
(二)对各县(市、区)水行政主部门进行监督检查,主要内容包括:是否存在超权限审批、审批依据是否充分、审批流程是否合法、审批结果是否合理等,实时监控落实情况、“一户一档”落实情况、取水计划管理落实情况等,监督检查执行情况,对检查中发现问题的整改情况。
专项检查和抽查相结合。专项检查一般为1年一次,检查范围为各县(市、区)水行政主管部门、存在问题较突出的取水单位和个人。抽查不定期进行。
(一)针对取水户的监督检查措施
1.要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料;
2.要求被检查单位或者个人就执行《河北省实施<水法>办法》《河北省取水许可制度管理办法》的有关问题作出说明;
3.进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查;
4.责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务;
5.取水工程或者设施竣工后,取水单位或个人报送试运行情况等相关材料;经验收合格的,核发取水许可证;
6.取水单位或个人每年报送年度用水情况,并提出下一年度取水计划。通过资料审核或现场查勘等方式,确定并下达取水计划;
7.工业企业提交水平衡测试或节水评估报告;
8.对自查申报材料进行真实性复核,对计量设施、场所等进行现场检查,对照《企业水平衡测试通则》(GB-T 12452-2008)要求对水平衡测报告书进行复核评估;
9.根据需要对取水单位或个人开展水资源论证后评估,全面评估取用水情况。
(二)针对各县(市、区)水行政主管部门监督检查措施:
1.要求各县(市、区)水行政主部门对辖区内取水许可管理情况开展自查工作,并提供自查报告;
2.对各县(市、区)水行政主管部门进行现场核查;
3.对各县(市、区)辖区内的取水单位或者个人进行抽查。
(一)制定取用水监督检查方案,并成立检查组,检查组不少于两人;
(二)通知相对人或各县(市、区)水行政主管部门,告知监督检查内容和有关要求;
(三)通过现场听取汇报、查阅资料、勘查现场等方式,对取水单位和个人的取用水情况进行检查,对各级水行政主管部门落实取水许可制度情况进行检查,现场做好检查记录并签字;
(四)总结专项检查情况,根据需要向取水单位和个人,或各县(市、区)水行政主管部门下达整改通知;
(五)督促整改,并将整改结果有关材料存档。
 
(一)未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的;未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的;隐瞒有关情况或者提供虚假材料,骗取取水申请批准文件或者取水许可证的;拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的;不按照规定报送年度取水情况的;拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;退水水质达不到规定要求的;计量设施不合格或者运行不正常的,按照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《河北省实施<水法>办法 》的有关规定予以处罚。
(二)取水户应在批准的取水许可范围内取水。除城镇公共供水企业外,取水户超过经批准的取水量取水的部分,其水资源费按照超计划累进加价征收。
(三)监督管理中发现如下问题的,向非居民取水户提出限期整改的意见。包括取水户不按规定要求开展节水评估或水平衡测试的;取水户不具备水平衡测试能力(包括技术人员或计量设施)而自行测试的;不按规定要求编制节水评估或水平衡测试报告书的。
(四)对取水许可监督管理工作存在严重不规范情况的各县(市、区)水行政主管部门进行通报,并责令其改正。
 
水资源管理与节约用水科
5
实行最严格水资源管理制度考核
各县(市、区)政府
考核内容分为监督考核目标和监测评估目标、制度建设和措施落实情况、重点用水监控单位严格用水管理情况三部分。考核内容根据基础监测设施的完善、年度实际工作需要及其他考核条件的变化情况进行合理调整和增减。
(一)监督考核和监测评估目标。监督考核目标包括:用水总量、地下水开采量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、重要水功能区水质达标率。监测评估目标包括:万元GDP用水量、城市供水管网漏损率、饮用水水源地水质达标情况;
(二)制度建设和措施落实情况。用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度、水资源监控能力建设等措施落实;
(三)重点用水监控单位严格用水管理情况。农业、工业、生活重点用水监控单位的用水总量、计量设施安装率、节水器具安装率、单位产品用水量、水资源费缴纳、节水“三同时”、水平衡测试、入河排污口设置、用水管理组织及管理制度建设、节水型企业建设等。
年度考核和期末考核均采用自查自评、实地核查、综合考核、结果通报的步骤和方法进行。
(一)自查自评。各县(市、区)政府于本年末或本期末的次年1月底前,将县(市、区)的年度或期末的自查自评报告报送市水利局;
(二)实地核查。考核工作组于本年末或本期末的次年2月底前,对各县(市、区)进行实地核查。采取听取汇报、审验资料、重点抽查、现场核查和答疑等方式,对自查自评报告及本办法规定的考核内容进行全面实地核查、评估,形成考核意见;
(三)综合考核。考核工作组于本年末或本期末的次年3月上旬前,根据自查报告、实地核查的考核意见、各种证明材料等,写出综合考核报告,划定考核等级,提出奖罚建议,由考核工作组报送市政府同意后,报省政府。
(四)结果通报。考核工作组于本年末或本期末的次年3月底前,将经省政府同意后的考核结果,向社会予以公告,并作为对各县(市、区)政府领导班子和主要负责同志综合考核评价的重要依据。
 
(一)对期末考核结果为优秀的县(市、区),市政府予以通报表扬,有关部门在项目安排上优先予以考虑。对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰奖励。
(二)市政府对年度或期末考核结果为不合格的县(市、区)政府进行通报批评,并进行约谈,不得评为先进和优秀。
(三)在考核结果公告后1个月内,考核结果不合格的县(市、区)政府要向市政府作出书面报告,确定整改目标和期限,制定整改措施和办法,明确整改单位和责任,并抄送考核工作组成员单位。
(四)整改期间,暂停建设项目新增取水和入河排污口审批、新增主要水污染物排放建设项目环评审批,已批准的建设项目不再下达新的用水计划。对整改工作敷衍塞责,整改不到位,或者在考核工作及整改工作中弄虚作假、瞒报和谎报有关情况的,由监察机关依法依纪追究有关责任人的责任。
 
水资源管理与节约用水科
6
防汛抗旱工作监督检查
各县(市、区)水利(水务)局、大厂县农业农村局
(一)防汛抗旱责任制落实情况;
(二)防汛抗旱预案修编情况;
(三)水利工程安全度汛准备工作情况;
(四)防汛抢险和抗旱服务队伍及物资储备情况;
(五)防汛抗旱检查及整改落实情况;
(六)其他依法应当监督的内容。
听取汇报、查阅资料、实地勘查、召开座谈会、电话抽查责任人等。
(一)基层自查。各企事业单位、基层组织防汛抗旱工作自查自改。
(二)各县(市、区)水利(水务)局、大厂县农业农村局报送防汛抗旱检查报告。
(三)市水利局定期检查。每年组织汛前检查1-2次,采取听取汇报和现场抽查相结合方式。
(四)市水利局不定期抽查。市水利局在洪涝干旱灾害事前、事中、事后,对各地进行抽查。
(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查时间和检查工作要求,并印发给检查组和被检查对象;
(二)实施检查。检查组通过听取被检查单位情况汇报、查阅相关管理制度和记录、查看现场、交流座谈,了解掌握防汛抗旱工作情况,重点查找问题和薄弱环节;
(三)检查反馈。检查组向被检查单位反馈存在的问题和薄弱环节,并将检查情况报市政府领导;
(四)整改落实。市水利局对检查发现的重点问题,向县(市、区)发出整改通知,要求在规定期限内完成整改并将整改情况报省防办。
对督查发现的一般问题,当场责令限期整改;对督查发现的重大问题,除当场责令限期整改外,发出书面整改通知;对造成严重后果,产生恶劣影响的,给予通报批评,并依法依纪进行处理。
水旱灾害防御科
7
河道管理范围内建设项目及有关活动(不包括采砂)、堤顶(或戗台、坝顶)兼做公路、蓄滞洪区内非防洪建设项目监管
省水利厅、市行政审批局受理承办的河道管理范围内建设项目防洪评价报告审批、河道管理范围内有关活动(不含采砂)审批、利用堤顶戗台兼做公路审批、坝顶兼做公路审批等行政许可项目。
 
项目建设是否符合行政许可批复内容和要求。
(一)按照属地管理的原则,项目开工后,县(市、区)水行政主管部门组织进行日常监督检查,发现问题依法、依规及时处置。
(二)对在建项目的防汛预案执行落实情况进行检查。属汛期禁止施工的项目,应提前告知项目业主予以停工并按要求恢复河道原貌,确保行洪畅通。
(三)市水利局组织不定期巡回检查,重点抽查。发现重大问题主动与建设单位或上级主管部门协调解决。
(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料。
(二)要求被检查单位或者个人就执行行政许可批复文件的有关问题作出说明。
(三)进入建设项目施工现场及相关场所进行调查。
(四)责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务,并对其实施处罚。
(一)项目所在县(市、区)水行政主管部门实施日常监督检查。明确监督检查项目、监督检查机构、检查主要内容和方式;
(二)实地踏勘测量、查阅相关书面资料或原始记录、现场检查建设项目进度、质量及安排;
(三)采用拍照、录像等手段,收集保留相关证据,填写监督检查情况表,有关检查人员应当签名;
(四)根据检查的情况,一般问题现场反馈,对检查出的重大问题,立即书面上报上级水行政主管部门,上级水行政主管部门根据问题性质采取相应的具体督办措施。
根据监督检查情况,依据水利法律法规有关规定,由地方水行政主管部门实施查处。
河湖与运行管理科
8
河道堤防、水闸工程运行管理监督检查
省级、市级河道堤防、大中型水闸管理单位(或主管部门)。
 
依据《堤防工程管理设计规范》(SL171-96)、《堤防工程管理通则》(SLJ703-81)、《水闸管理设计规范》(SL170-96)、《水闸工程技术管理规程》(SL75-94)及有关文件要求,检查主要内容为:
(一)管理机构的能力建设:包括人员编制、岗位设置、人员培训、规章制度建设和执行情况;
(二)两费落实情况:管理人员经费、工程维修养护经费落实、使用情况;
(三)工程安全与保护情况:包括巡查、防汛预案与物资储备、隐患检查、水闸安全鉴定、确权划界、涉河涉堤项目管理;
(四)运行管理情况:包括维修养护、堤身结构、水闸控制运用计划制定和实施、工程观测设施等;
(五)法律、法规、规章及技术规范规定需要进行监督检查的其他内容。
监督检查采用自查、复查、抽查等方式。
堤防、水闸工程管理单位负责自查。县级水行政主管部门负责辖区内的河道堤防、水闸工程管理单位的监督管理,对其进行复查。市水行政主管部门负责市直管河道堤防和水闸管理单位的监督管理,对其进行复查;负责辖区内县(市、区)河道堤防、水闸管理单位及主管部门监督管理情况的监督检查和指导,对其进行抽查。
(一)检查工程现场、听取汇报、查阅台帐、质询等,并进行现场交流反馈,对存在的问题,提出意见和建议,检查结束后书面通报检查情况。
(二)对检查发现的问题,定期复核整改落实情况。
(一)堤防、水闸工程管理单位按照法律法规及技术规范有关要求,制定自查检查计划,实施自查;
(二)县级水行政主管部门通过现场检查,听取自查情况汇报、查阅台帐、面谈询问、意见反馈等,实施复查。对检查中发现的重大问题,及时上报上级水行政主管部门;
(三)市级水行政主管实施抽查检查,根据检查情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。对检查发现的重大安全隐患,及时上报上级水行政主管部门。
根据监督检查结果,及时向工程管理单位及主管部门反馈存在的问题及整改意见,对检查出的重大安全隐患进行督办,限期整改。对发现的违法违规行为(或活动),按照属地管理原则,由当地水行政主管部门依法依规实施查处;查处不利的,由上级水行政主管部门予以重点督办。
河湖与运行管理科
9
水利工程阶段验收和竣工验收监督检查
市级负责验收的水利工程项目法人;县(市、区)水行政主管部门。
(一)市级负责验收的水利工程项目主要监督检查以下内容:
1.阶段验收
①检查已完工程的形象面貌和工程质量;
②检查在建工程的建设情况;
③检查未完工程的计划安排和主要技术措施落实情况;
④检查拟投入使用工程是否具备运行条件;
⑤检查历次验收遗留问题的处理情况。
2.竣工验收
①检查工程是否已按批准的设计全部完成;
②检查重大设计变更是否经有审批权的单位批准;
③检查各单位工程能否正常运行;
④检查历次验收所发现的问题是否已基本处理完毕;
⑤检查各专项验收是否已通过;
⑥检查工程投资是否已全部到位;
⑦检查竣工财务决算是否已通过竣工审计,审计意见中提出的问题是否已整改并提交了整改报告;
⑧检查运行管理单位是否已明确,管理养护经费是否已基本落实;
⑨检查竣工验收资料是否已准备就绪。
(二)对由县(市、区)水行政主管部门负责的验收工作主要检查以下内容:
1.验收工作具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料和成果性文件,是否按照有关规程执行;
2.印发的阶段验收与竣工验收鉴定书;
3.验收组织工作的及时性。
(一)工程现场检查和查阅有关验收资料相结合。
(二)组成专家组和验收委员会,讨论并形成评价意见。
(一)验收前根据被验收项目实际需要组织有关工程技术人员、质量监督机构人员检查工程现场。
(二)验收前,对工程阶段验收和竣工验收的资料进行全面的检查。
(三)竣工验收按照验收规程的规定成立专家组先进行技术预验收。
(四)组织验收会议时现场检查工程建设情况及查阅有关资料。
(五)查阅县(市、区)水行政主管部门印发的相关鉴定书。
(一)市级负责验收的水利工程项目
1.阶段验收
①项目法人提出阶段验收申请报告,法人验收监督管理机关审查后转报竣工验收主持单位;
②竣工验收主持单位决定是否同意进行阶段验收;
③大型工程在阶段验收前,验收主持单位根据工程建设需要,可成立专家组先进行技术预验收;
④召开阶段验收会议,成立阶段验收委员会,检查工程现场、听取相关工作报告、查阅资料,形成阶段验收鉴定书;
⑤有关单位修改、完善相关工作报告,补充有关资料;
⑥印发阶段验收鉴定书。
2.竣工验收
①项目法人组织进行竣工验收自查;
②项目法人提交竣工验收申请报告,法人验收监督管理机关审查后转报竣工验收主持单位;
③竣工验收主持单位决定是否同意进行竣工验收;
④成立专家组进行竣工技术预验收;
⑤召开竣工验收会议,成立竣工验收委员会,检查工程现场、听取相关工作报告、查阅资料,形成竣工验收鉴定书;
⑥有关单位修改、完善相关工作报告,补充有关资料;
⑦印发竣工验收鉴定书。
(二)县(市、区)水行政主管部门负责验收的水利工程项目
1.检查县(市、区)水行政主管部门印发的阶段验收与竣工验收鉴定书;
2.对存在的问题提出整改意见,县(市、区)水行政主管部门反馈整改意见落实情况;
3.根据需要复查整改工作落实执行情况。
(一)当工程不具备有关规范规程要求的验收条件时,不予组织验收。
(二)未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。
(三)对验收中发现的问题应及时整改,未按要求整改的,不予印发验收鉴定书。
(四)项目法人以及有关单位提交竣工验收资料不真实导致验收结论有误的,由提交不真实验收资料的单位承担责任,并收回验收鉴定书,对责任单位予以通报批评;造成严重后果的,依照有关法律法规予以处罚。
水利工程建设科
10
水利工程建设项目稽察与监督检查
县(市、区)水行政主管部门;在建水利工程项目法人、招标代理、设计、施工、监理、质量检测等参建单位。
(一)前期与设计。检查设计变更、设计单位现场服务、供图进度与设计工作质量,施工图审查落实情况等;
(二)建设管理。检查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的执行情况,设计、监理、施工等有关单位资质和人员资格情况。根据已备案的开工批准文件,检查项目法人是否严格执行开工条件,是否存在违规开工,是否符合水利工程基本建设程序。度汛方案的报审、备案和试运行控制运用计划的审批与落实情况;
(三)计划下达与执行。检查投资计划管理和年度投资计划执行情况,投资控制与概预算执行情况,工程投资完成情况,工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况等;
(四)资金使用与管理。检查资金来源、到位和使用管理情况,工程价款结算和支付情况,各项费用支出情况,合同执行情况,财务会计制度执行情况等;
(五)工程质量和安全。国家和水利行业质量管理的法律、法规和强制性标准的执行落实情况。检查参建单位质量控制和保证体系建设情况,原材料和设备进场检验、中间产品验收情况,工程质量检测和质量评定情况,工程质量现状和质量事故处理情况,工程验收情况,工程档案资料整理情况,质量监督情况等。参建单位安全生产控制和保证体系建设情况,安全生产制度执行及安全监督情况,工程安全度汛开展情况,工程安全状况和安全事故处理情况,文明工地创建情况等。
 
(一)听取项目法人前期工作、招标投标、合同管理、计划执行、资金使用、工程质量与安全等情况的汇报,并可以提出质询。
(二)查阅建设项目有关的文件、资料、合同、数据、帐簿、凭证、报表;调查、核实建设项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况;并可以要求有关单位和人员做出必要的说明,可以合法取得或复制有关的文件、资料。
(三)查勘工程施工现场,检查工程质量。必要时,可以要求有关方面进行质量检测。向相关单位和人员了解情况,听取意见,进行查验、取证、质询,对发现的问题进行延伸调查、取证、核实。
(四)根据上报的开工书面报告进行符合性、合规性审查。每年汛前下发年度安全度汛工作通知,度汛方案上报备案。
(五)根据施工进度对重要施工节点进行现场安全制度、措施落实情况检查,查阅工程建设资料,开展专项安全检查等。
 
(一)组织开展水利工程质量与安全生产情况的监督检查。
(二)组织专项检查或抽查,积极开展工程质量第三方检测,必要时对工程实体质量进行“飞检”。
(三)质监机构采取现场检查和工程资料抽查相结合的方法开展工程质量与安全监督。
(四)稽察组专家现场检查和资料查阅。
(一)下发要求在建水利工程做好年度安全度汛工作的通知;
(二)印发水利工程质量检查等方案;
(三)全面检查在建水利工程防汛准备的落实情况,重点排查工程的质量和安全隐患;
(四)反馈或下发整改意见,落实整改措施;
(五)质监机构根据工程项目的规模和相关参数,制定质量与安全监督计划,明确质监内容和要求,根据法人上报确认工程项目划分,并对各验收阶段质量等级进行核备核定;
(六)印发稽察通知,进行现场检查和资料查阅,提出与下发稽察整改意见,限期整改落实,项目法人反馈整改意见落实情况,根据需要确定复查与核查项目。
按照《中华人民共和国防汛条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利基本建设项目稽察暂行办法》、《水利工程质量事故处理暂行规定》等法律法规的相关规定进行处理。
水利工程建设科
11
水利建设市场主体的监管
水利工程招标代理机构、勘察、设计(施工图审查)、施工、监理、质量检测、造价等水利建设市场主体。
(一)各市场主体是否符合相关资质条件的要求;
(二)各市场主体是否在资质许可范围内承接水利建设业务;
(三)开展水利建设业务的相关从业人员是否符合规定要求;
(四)水利施工企业的安全生产条件情况;
(五)各市场主体承接水利建设业务时,执行相关法律法规及强制性标准的情况;施工、监理企业现场主要管理人员的到位情况、质量和安全保证体系、检查体系情况;
(六)各市场主体的信息公开、信用档案、履约情况等。
(一)水利工程建设项目监管时的日常检查。
(二)资质申请或延期申请审查时的检查。
(三)根据投诉举报情况开展检查。
(四)与历次监督检查和稽查相结合,把其作为一项重要检查内容。
(一)采取核查现场、查阅资料、听取汇报等方式,对水利建设市场主体实施监督检查,核查市场主体在资质许可范围内开展业务、执行法律法规及强制性标准、人员持证上岗情况、质量和安全保证体系或检查体系运行情况、履约情况等。
(二)进行水利施工、监理、质量检测单位资质(资质申请和资质延期申请初审)审查(审批)时,对照法律、法规,认真审查申报材料,必要时进行现场核查。
(一)制定水利建设市场主体监督检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署;
(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。核查市场主体在资质许可范围内开展业务、执行法律法规及强制性标准、人员持证上岗情况、质量和安全保证体系或检查体系运行情况、履约情况等;
(三)汇总并通报检查结果。视情况对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求;
(四)整改后处理。组织各级水行政主管部门督促辖区内水利建设市场主体认真落实整改,在规定期限内完成整改并报告省水利厅。
(一)对监督检查中发现水利建设市场主体不能持续符合资质条件要求的,责令其限期改正;逾期未改正且问题严重的,可建议资质审批部门撤销其资质证书。
(二)水利建设市场主体违法从事水利建设业务的,按照法律法规的相关规定,由违法行为发生地的水行政主管部门进行查处,并将水利建设市场主体的违法事实、处理结果或处理建议及时报告上级水行政主管部门或告知相关部门。
(三)水利工程质量检测乙级单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的,省水利厅不予受理或者不予批准,并给予警告,一年之内不得再次申请资质;以欺骗、贿赂等不正当手段取得《资质等级证书》的,由省水利厅予以撤销,并按照相关规定进行处罚。
水利工程建设科
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水利工程建设项目质量监督
在建水利工程的项目法人、勘察、设计、监理、施工、质量检测等参建单位及有关机构。
市级负责监督水利工程建设项目质量监督工作。对水利工程建设项目的参建各方及有关机构的质量与安全体系、质量与安全行为及工程实体质量与安全防护,是否符合相关法律法规、强制性条文、技术标准及经批准的设计文件等有关规定和要求进行监督检查。
(一)对建设、监理单位的质量与安全检查体系,施工单位的质量与安全保证体系,设计单位现场服务体系等实施监督检查;
(二)对参建各方及有关机构执行质量法律法规、强制性标准情况实施监督检查;
(三)对参建各方及有关机构在建设过程中的质量行为,是否符合有关法律法规、技术标准、设计文件等要求进行监督检查;
(四)按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准,对水利工程建设项目施工现场实施监督检查,抽查实体工程施工质量。
按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全管理条例》等规定,在监督检查时,可视情采取下列措施:
(一)要求被检查的单位提供有关工程质量和安全生产的文件和资料;
(二)进入被检查单位的施工现场进行检查;
(三)发现有影响工程质量的问题时,责令改正;
(四)纠正施工中违反安全生产要求的行为;
(五)对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
开展水利工程建设项目质量与安全监督检查时,须由两名以上工作人员参加。监督检查活动一般按照以下程序进行:
(一)听取有关单位质量与安全情况汇报;
(二)抽查工程现场和参建单位(项目法人、勘察设计、施工、监理等)有关工程质量与安全的文件和资料,问询有关人员;
(三)对检查发现的主要问题由被检查单位有关人员签字确认;
(四)召开监督会议,反馈监督检查情况,提出整改要求。
对监督检查中发现有违反技术规程、规范、质量标准或设计文件且影响工程质量的问题,责令整改;对施工中违反安全生产要求的行为,加以纠正;对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。涉嫌违反国家法律法规有关规定的,依法予以查处,或抄送属地水行政主管部门依法予以查处。
水利工程建设科
13
水利行业安全生产监督检查
(一)水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场,水利运行管理单位及水利工程;
(二)县(市、区)水行政主管部门和局属属单位。
(一)对水行政主管部门和局属单位监督检查的主要内容包括:安全机构设立、人员配备、经费落实、应急预案与演练、宣传教育培训和工作部署等;
(二)对项目法人监督检查的主要内容包括:安全生产管理制度建立,机构设置,保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况,安全生产教育培训情况,对施工单位安全生产许可证、“三类人员”(施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员,下同)安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况,安全施工措施费用管理,生产安全事故应急预案管理,安全生产隐患排查和治理,生产安全事故报告、调查和处理等;
(三)对勘测设计单位安全生产监督检查的主要内容包括:工程建设强制性标准执行情况,对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议,新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议,勘测设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等;
(四)对建设监理单位安全生产监督检查的主要内容包括:工程建设强制性标准执行情况,施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况,安全生产责任制建立及落实情况,监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况,监理大纲、监理规划、监理细则中有关安全生产措施执行情况等;
(五)对施工单位安全生产监督检查的主要内容包括:安全生产管理制度建立健全情况,资质等级、安全生产许可证的有效性,安全生产管理机构设立及人员配置,安全生产责任制建立及落实情况,安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况,安全生产操作规程制定及执行情况,“三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况,劳动防护用品管理制度及执行情况,安全费用的提取及使用情况,生产安全事故应急预案制定及演练情况,生产安全事故处理情况,危险源分类、识别管理及应对措施等;
(六)对施工现场安全生产监督检查的主要内容包括:施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况,安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况,个体防护与劳动防护用品使用情况,应急预案中有关救援设备、物资落实情况,特种设备检验与维护状况;消防设施等落实情况;
(七)对水利运行管理单位监督检查的主要内容包括:责任制情况,组织管理情况,安全鉴定情况,除险加固情况,安全管理情况,应急预案落实情况,事故隐患整改情况及工程现场情况等。
 
(一)定期检查。一般每年一次全市水利安全生产大检查。
(二)专项督查。根据省安委会、水利厅要求与统一部署,开展专项督查工作。
(三)不定期抽查。
(四)采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不搞陪同和接待,直奔基层、直插现场 )方式督查。
(一)检查安全生产月报等记录表单。
(二)采取现场检查和工程资料抽查相结合的方法开展工程质量与安全监督。
(三)检查组专家现场检查和资料查阅。
(一)制定水利安全生产检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署;
(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织各级水行政主管部门开展安全生产检查工作,积极发动水利企事业单位开展自查,并结合本地区、本单位实际,开展重点督查工作,对存在安全隐患重点单位与项目,责令停工整改;
(三)汇总检查结果。检查工作完成后,各县(市、区)局属单位将检查情况上报市水利局;
(四)通报检查结果。视情况对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求;
(五)整改后处理。组织水行政主管部门督促辖区内企事业单位认真落实整改,在规定期限内完成整改并报告市水利局。
(一)对安全生产监管工作不力的水行政主管部门和局属单位进行通报批评,同时,纳入年终安全生产考核。
(二)按照有关安全法律法规和相关安全技术规范要求,对水利建设项目法人、勘测设计单位、监理单位、施工单位和施工现场、水利运行管理单位、水利工程进行检查,发现“三违”行为立即制止;发现一般安全隐患及时向责任单位进行反馈,要求落实整改;发现重大安全隐患要求立即停工整顿,挂牌督办,并向上级主管部门报告。
(三)对违法行为、重大事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门支持、配合时,当地水行政主管部门应当报告当地人民政府,并通知有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施 ,及时予以处理。
 
监督科
14
水土保持重点建设项目实施的监管
水土保持重点工程所在县级水行政主管部门。
(一)项目组织领导、建设进度、计划执行、工程质量与安全、资金到位与使用管理等情况;
(二)项目建设地点、建设规模、建设内容、建设标准等是否与批复文件一致;是否按有关要求拨付资金,上级资金到位情况及项目县自筹资金情况;
(三)项目招投标制(政府采购制)、建设监理制、合同管理制、财政报账制、项目公示制等制度落实情况,是否符合项目管理要求;
(四)工程移交和建后管护制度落实情况;
(五)项目验收准备情况及技术档案资料归档情况。
专项检查与抽查相结合。专项检查每年不少于一次,抽查不定期进行。
 
(一)审核报表。要求水土保持重点工程项目县、(市、区)按时间节点每月上报工程实施进度,每年报送年度总结材料。根据工程实施情况下发管理通知或召开调度会议。
(二)现场检查。按照上级要求或根据项目实施情况组织有关专家、进行现场检查(工程稽查),提出整改要求。绩效考核。
(三)国家水土保持重点建设工程每年开展1次绩效考评,根据考核结果增减项目县治理任务。
(一)制定检查计划,确定检查范围、内容、工作要求,下发检查通知;
(二)实施检查。听取工作汇报、查阅工程建设资料、查看工程建设现场、询问相关人员;
(三)提出检查意见。对检查发现的问题提出整改意见;
(四)对整改情况进行复查,通报检查结果。
 
(一)对存在问题较多或问题较严重的,采取情况通报、领导约谈等措施,督促整改;未按要求落实整改意见的,不予通过验收。
(二)水土保持重点工程根据验收或绩效评价情况实行动态管理。对不能通过验收或绩效评价不合格的,调减或暂停安排下一年度建设任务,直至申请国家取消其项目县资格。
 
农村水利与水土保持科
15
生产建设项目水土保持方案审批的后续监管
水利部及省水利厅、市审批局审批、核准、备案(水土保持方案)的相关生产建设项目。
 
生产建设项目水土保持监督管理的核心内容是“三同时”制度的落实:
(一)水土保持方案经批准立项后,主体工程初步设计和施工设计阶段是否将方案确定的水土流失防治责任、措施及投资纳入主体工程;
(二)生产建设项目施工过程中,施工单位是否按方案要求及施工组织设计落实各项水土流失防治措施;
(三)生产建设项目的地点、规模、建设内容等发生重大变化的,或水土保持方案实施过程中,水土保持措施需要作出重大变更的,生产建设单位是否依法履行批准手续;
(四)生产建设单位是否按方案要求履行水土保持监测、交纳水土保持补偿费等相关水土保持责任;
(五)施工单位是否存在不落实水土保持措施或向水土保持方案确定的专门存放地以外或河道、水库、湖泊等倾倒弃渣,影响行洪安全等违法行为;
(六)生产建设项目建成后,生产建设单位是否存在投入运行前及时验收水土保持设施。
水利部及水利厅市审批局审批的水土保持方案的生产建设项目,充分运用书面检查、随机检查(抽查)、现场检查、集中办公、约谈等多种形式,实现监督检查全覆盖,其中省级每年现场检查项目数量应不少于本级及以上审批水土保持方案的在建生产建设项目的20%,市级不少于50%,县级达到全覆盖。
(一)水土保持后续设计、施工合同、协议等有关文件、资料。
(二)生产建设或施工单位水土保持工作介绍。
(三)项目建设及水土保持工程现场检查。
(四)其它有关情况、问题及意见、建议。
(一)制定检查计划。确定检查范围、内容、工作要求,下发检查通知;
(二)实施检查。听取生产建设单位汇报、询问有关人员、查阅相关资料、现场查看;
(三)提出处理意见。交流情况,总结经验,发现问题,提出处理整改意见和建议;
(四)对整改情况进行复查,公布检查结果。
(一)对存在一般性问题的生产建设项目,在监督检查记录中提出检查意见,现场反馈被检查对象。
(二)对积极落实水土保持责任,防治水土流失效果显著的提出表扬,并推广其经验、做法。
(三)对存在问题较多或问题较严重的生产建设项目,下发书面整改通知。
(四)被检查对象存在违反水土保持违法行为应追究法律责任的,按相关法律规定做出处理。
(五)做好监督检查及处理情况的记录、整理和存档。
农村水利与水土保持科
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农村饮水安全工程建设和管理的监督检查
实施市级以上投资农村饮水安全项目的县(市、区)水行政主管部门。
(一)是否按照国家、省、市有关要求,做好农村饮水安全项目前期工作;
(二)是否按照国家、省、市有关要求,做好农村饮水安全项目建设管理;
(三)是否按要求及时、准确上报农村饮水安全项目建设有关信息;
(四)是否建立农村饮水安全项目长效运行管理体制机制。
专项检查与抽查相结合。专项检查每年不少于一次,抽查不定期进行。
配合上级主管部门进行专项稽察和检查,一般按以下程序进行:
(一)配合上级主管部门稽察和检查
按照上级主管部门的工作安排,主动配合做好专项稽察和检查工作。及时通知相关县(市、区)水行政主管部门,做好稽察、检查准备。按照上级主管部门稽察、检查的意见,督促落实整改措施,并及时将整改情况反馈上级有关部门。
(二)市级监督检查
1.开展监督检查。依据有关规程规范和管理办法,采用听取汇报、查阅资料、核查现场、抽验质量、交流座谈等方式,对项目进行监督检查。监督检查结束后,与县(市、区)水行政主管部门、项目法人和工程运行管理单位进行反馈交流,提出整改意见。
2.整改落实。县(市、区)水行政主管部门、项目法人和工程运行管理单位根据整改意见认真组织落实整改,并在规定期限内将整改情况上报市水利局。市水利局上报省水利厅并适时组织复查工作。
 
视监督检查及整改落实情况,采取发文督办、通报批评等措施督促其整改落实。对造成严重后果的,依法依纪处理。
农村水利与水土保持科
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大中型灌区项目建设和管理的监督检查
 
县(市、区)水行政主管部门及工程项目法人。
 
(一)对项目前期工作、建设进度、计划执行、工程质量与安全、资金到位与使用等情况进行监督检查;
(二)检查项目建设地点、建设规模、建设内容、建设标准等是否与规划、可研或实施方案批复文件一致,变更方案是否报批;
(三)检查项目法人责任制、招标承包制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制等建设管理制度执行情况;
(四)检查勘察、设计、施工单位、工程监理公司及相关人员的资质、资格;
(五)指导各地按照大中灌区项目的相关管理办法及时验收,做好资料归档和工程移交等工作;
(六)对工程运行管理体制改革情况进行监督检查,了解掌握典型工程运行维护情况,适时组织工程建设后评价等;
(七)督促参建各方履行各自的责任。
建立进度月报制度,并根据国家要求或由省根据需要组织监督检查,采取县(市、区)自查、市级核查、省级抽查相结合,现场检查和查阅项目资料相结合的方式开展检查工作。
 
(一)常规性的监督检查主要采取现场查看、与受益群众座谈、听取项目业主和当地水行政主管部门汇报、查阅有关资料等方式检查与监督。
(二)对技术要求较高的重点工程、隐蔽工程施工质量、资金使用情况等委托有资质的中介单位实施第三方抽检、项目飞检、绩效考评和验收复核等工作,费用应列入单位年度预算。
(一)不定期检查。采用随机抽查的方式,听取被检查单位情况汇报,并开展现场检查和资料查询等工作。检查后,检查组将检查情况向被检查对象反馈,责令限期整改存在的问题。
(二)定期检查。按照制定检查计划、实施检查、反馈检查结果、被检查单位整改落实的程序开展。
 
发现问题的,责令其整改,视情况的严重性采取全省通报、领导约谈等措施,并将监督检查结果作为下一年度项目安排的重要依据。未按要求整改的,不予组织竣工验收。
 
农村水利与水土保持科
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基层水利服务机构建设的指导检查
 
县(市、区)水行政主管部门。
(一)县(市、区)乡镇水利站设立情况;
(二)乡镇水利站职能发挥情况;
(三)乡镇水利站编制落实情况;
(四)乡镇水利站经费保障情况;
五)乡镇水利站能力建设情况。
采取专项检查和抽查相结合的方式。
(一)配合上级主管部门开展评估检查。
(二)市级开展指导检查。
 
(一)评估检查。按照上级主管部门评估检查安排,及时下发通知做好准备工作,配合开展评估检查,并督促整改落实评估整改意见。
(二)市级指导检查。依据有关文件,采用听取汇报、查阅资料、现场核实、交流座谈等方式开展指导检查,并督促整改落实。
依据评估检查和指导检查结果,采取督办、通报等措施督促落实。
 
农村水利与水土保持科
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中央财政水利发展资金农村水利项目的监督检查
实施中央财政水利发展资金农村水利项目建设法人和项目区水行政主管部门。
(一)是否按照国家、省、市有关要求,做好项目前期工作;
(二)是否按照国家、省、市有关要求,做好项目建设管理;
(三)是否按要求及时、准确上报项目建设有关信息;
(四)是否建立工程长效运行管理体制机制。
专项检查与抽查相结合。专项检查每年不少于一次,抽查不定期进行。
 
主要采取现场查看、与受益群众座谈、听取项目业主和当地水行政主管部门汇报、查阅有关资料等方式检查与监督。
 
配合上级主管部门进行专项稽察和检查,组织开展市级有关监督检查。一般按以下程序进行:
(一)配合上级主管部门稽察和检查
按照上级主管部门的工作安排,主动配合做好专项稽察和检查工作。及时通知相关县(市、区)水行政主管部门,做好稽察、检查准备。按照上级主管部门稽察、检查的意见,督促落实整改措施,并及时将整改情况反馈上级有关部门。
(二)市级监督检查
1.制定监督检查计划。根据年度项目实施情况,制定监督检查计划,明确监督检查地点、项目、内容和工作安排。
2.开展监督检查。依据有关规程规范和管理办法,开展项目监督检查。检查结束后,与县(市、区)水行政主管部门、项目法人和工程运行管理单位进行反馈交流,提出整改意见。
3.整改落实。县(市、区)水行政主管部门、项目法人和工程运行管理单位根据检查意见认真组织落实整改,并在规定期限内将整改情况上报市水利局。市水利局上报省水利厅并适时组织复查工作。
视监督检查及整改落实情况,采取发文督办、通报批评等措施督促其整改落实。对造成严重后果的,依法依纪处理。
 
 
农村水利与水土保持科
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农业水价综合改革工作的监督检查
 
实施农业水价综合改革的县级政府和县级水利部门。
 
(一)是否按照国家、省、市有关要求,成立组织机构,编制实施方案以及发布改革公告。
(二)是否按照国家、省、市有关要求,组建协会,建立用水台账和收取水费。
(三)县(室、区)水利部门是否按要求建立了用水管理制度和改革信息报送制度。
(四)县级水利部门是否建立了工程管护标准和节水奖励制度,是否落实了奖补政策。
 
专项检查与抽查相结合。专项检查每年不少于一次,抽查不定期进行。
主要采取现场查看、与受益群众座谈、听取用水户协会和当地水利部门汇报、查阅有关资料等方式检查与监督。
配合上级主管部门进行专项稽察和检查,组织开展市级有关监督检查。一般按以下程序进行:
(一)配合上级主管部门稽察和检查
按照上级主管部门的工作安排,主动配合做好专项稽察和检查工作。及时通知相关县(市、区)水利部门,做好稽察、检查准备。按照上级主管部门稽察、检查的意见,督促落实整改措施,并及时将整改情况反馈上级有关部门。
(二)市级监督检查
1.制定监督检查计划。根据年度农业水价改革目标任务,制定监督检查计划,明确监督检查地点、内容和工作安排。
2.开展监督检查。依据有关文件和要求,开展农业水价改革监督检查。检查结束后,与县(市、区)政府、水利部门、工程运行管理单位进行交换意见,提出整改意见。
3.整改落实。市县(市、区)政府、水利部门和工程运行管理单位根据整改意见认真组织落实整改,并在规定期限内将整改情况上报省水利厅。省水利厅视监督检查和各地整改落实情况适时组织复查工作。
视监督检查及整改落实情况,采取发文督办、通报批评等措施督促其整改落实。对造成严重后果的,依法依纪处理。
 
农村水利与水土保持科
21
水行政执法工作的监督检查
从事水行政执法活动的县(市、区)水行政主管部门及其工作人员。水行政执法活动,包括:行政处罚、行政许可、行政监管、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。
行政执法的监督检查内容主要包括:
(一)行政执法主体的合法性;
(二)具体行政行为的合法性和适当性;
(三)规范性文件的合法性;
(四)行政执法监督制度建立健全情况;
(五)法律、法规、规章和许可的施行情况;
(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;
(七)其他需要监督检查的事项。
(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。
(二)市水利局根据需要组织开展执法监督检查工作或专项执法监督检查工作。县(市、区)水行政主管部门根据上级机关部署或根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。
(一)开展专项执法检查活动,现场检查、调阅有关行政执法案卷和文件材料。
(二)对受理的投诉、举报案件及上级交办案件依法进行调查处理。
(三)配合市依法行政领导小组办公室、市司法局等单位对水行政执法工作进行检查。
四、监督检查程序
(一)制定监督检查方案。根据群众举报、上级交办、领导批示、定期监督及专项监督的要求,制定监督检查方案;
(二)成立检查组;
(三)实施现场监督检查。听取被检查水行政主管部门情况汇报、查阅卷宗,现场检查,并进行现场交流。;
(四)审定和公布监督检查结果。发现问题的责令整改,向举报人及上级机关反馈检查结果;
(五)研究处理决定,报局领导审批后实施;
(六)收集资料归档并在局门户网站公布。
 
(一)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受检查单位及时纠正,受检查单位应当在规定时限内报告纠正落实情况。
(二)县(市、区)水行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,依法追究行政执法过错责任。
 
政策法规科
22
河道采砂的监督检查
河道采砂所在地水行政主管部门。
(一)是否编制河道采砂规划并经市行政审批局批准;
(二)是否按河道采砂规划进行采砂许可;
(三)是否开展定期和不定期检查,对检查中发现的问题是否按有关法律法规及时提出处理意见并处理。
(四)河道内有无未经批准的非法采砂和不按批准的采砂作业方式和范围采砂行为;
(五)是否存在河道采砂弃碴乱堆放情况;
(六)投诉、举报的问题是否及时处理。
(一)专项检查。结合防汛检查、执法专项检查等开展采砂专项检查,
(二)对受理的投诉、举报案件依法进行调查处理。
(一)定期检查,开展专项整治检查活动,组织检查组进行实地检查。
(二)根据投诉、举报情况,由各县(市、区)水行政主管部门负责调查处理,重要问题由市水利局赴现场进行检查并处理。
 
 
 
(一)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受检查单位及时纠正,受检查单位应当在规定时限内报告纠正落实情况。
(二)受检水行政主管部门及其工作人员在河道采砂管理活动中,不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,依法追究行政执法过错责任。
 
河湖与运行管理科
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重大水事案件查处
 
重大案件主要指通过监督检查发现或者群众举报、其他部门移送、上级部门交办、媒体披露等渠道发现的涉案标的大,违法行为情节恶劣,危害后果严重,社会影响力大的案件。主要包括:
(一)严重影响河道行洪、水利工程安全,且拒不采取整改措施的违法案件;
(二)引发群体性上访,影响社会稳定的违法案件;
(三)市级以上新闻媒体曝光造成重大影响的违法案件;
(四)涉及跨行政区域违法案件;
(五)市级以上国家机关批转的违法案件;
(六)其他市水利局认为需要负责查处的重大违法案件。
 
(一)重大案件的处理以查办分离的原则实行交办督查或者挂牌督办。查办分离是指市水利局协调县(市、区)水行政主管部门对案件进行现场检查和调查取证,并视情况在案件调查的过程中或调查完结后交由县(市、区)水行政主管部门办理。交办督查的案件,由市水利局下发案件交办函,并可通过催办、查卷、走访等方式予以督查,确保案件及时、有效办理。挂牌督办的案件,由市水利局下发案件督办函,并抄告当地政府,必要时可以抽调执法骨干组成专案组,以专案的方式进行督办。
(二)确需市水利局查办的重大案件,由局相关科室成立专案组,安排具有执法资格的人员现场调查取证,制作《现场勘验笔录》等相关法律文书,专案组根据调查情况编制并提交调查报告(必要时组织听证),拟订处罚意见,报局长审批作出处罚决定,交付执行、结案归档并在水利局门户网站上公布。
县(市、区)水行政主管部门在查实为重大案件之后2个工作日内要以案情专报的形式,逐级上报市水利局。对于经媒体曝光的应当在第一时间逐级上报,案件的进展情况应及时上报,案件的处罚情况和后处理情况应在作出决定和处理完成之后的2个工作日内上报。
重大案件的办理情况纳入全市水政执法队伍年度考核内容。存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况,造成恶劣影响的,对办理的县(市、区)水行政主管部门予以通报、下发督查通知书或者约谈;存在过错的,给予责任人员警告或通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。
政策法规科
24
水库移民后期扶持工作监督检查
各县(市、区)
(一)资金的拨付情况。对直补到人资金,检查是否按规定及时拨付,有无滞拨、截留问题;是否符合相关政策规定。对项目扶持资金,检查是否按审批的项目使用后扶资金,手续报批情况和程序执行情况是否符合规范,是否按工程进度及时将资金拨付到实施单位,有无滞拨、截留、挪用项目资金问题,是否执行《项目管理办法》;
(二)资金使用管理情况。重点检查是否建立健全财务会计制度,并实行专款专用、专人专账管理,是否配备专职财务会计人员。直补到人资金是否建立完整的移民个人档案和发放记录;是否有虚报、冒领移民资金问题;
(三)项目建设管理情况。检查项目前期工作,审批、建设程序申请与竣工验收、档案管理、效益等情况,以及是否按规划实施项目,有无串项使用或挤占挪用等问题,是否有虚报项目、骗取项目资金问题;符合政策采购条件的项目是否按政策采购程序办理;
(四)后期扶持资金银行存款利息和人口核减资金使用管理情况。重点检查此项资金是否按相关规定使用。
采取自查和市重点检查的方式进行。县(市、区)自查面要达到100%,市水利局组成检查组或委托会计事务所进行资金、项目专项重点检查。
对自查和重点检查出来的问题,要认真查找原因,采取措施予以整改和纠正,确保不再发生类似问题。对检查过程中发现的严重违规违纪问题,在全市进行通报批评,并按政策规定,建议当地政府追究责任。
(一)听取被查单位汇报,并提供相关资料;
(二)看项目实施现场、建设地点、规模、是否在年度计划之内等;
(三)查相关财务资料、档案及有关记录等;
(四)访谈有关户或项目单位进行调查核实。
 
按照河北省监察厅、河北省财政厅、河北省审计厅、河北省水利厅《关于印发〈河北省大中型水库移民后期扶持工作监督检查和责任追究办法〉的通知》(冀监〔2006〕6号)的有关规定进行追责。
河湖与运行管理科
四、公共服务事项
序号
服务事项
主要内容
承办机构
联系电话
1
组织水旱灾害防御宣传
根据市减灾委活动安排,开展水害灾害防御知识宣传活动。
水旱灾害防御科
0316—2380952
2
水利人员业务培训服务
开展水利专业技术人员和管理人员业务培训服务,包括水利专业工程师、高级工程师与水利干部知识更新培训等
人事与科技科
0316—2380917
3
水利行业安全生产宣传活动
组织开展水利行业“安全生产月”活动;宣传水利安全生产有关法律法规知识;组织水利从业人员参与水利安全生产知识竞赛、安全征文与摄影等活动;组织开展交通、消防和在建工程安全知识讲座与应急演练活动。
监督处
0316—2380990
4
安全管理人员业务培训活动
开展水利安全生产管理人员业务培训服务
监督科
0311-85185904
5
全市水利系统执法人员培训
水法律法规知识培训
政策法规科
0316—2380900
6
“3.22”世界水日、中国水周等主题宣传活动
宣传《中国人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》等水利法规知识,开展水资源、水域保护等知识宣传服务活动
政策法规科
0316—2380900
7
河道生态建设技术服务
指导各地开展河道生态建设,提供技术服务
水利工程建设科
03162380961

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