政府信息公开
索 引 号:738722800/2020-00055主题分类:农业、畜牧业、渔业发布机构:市农业农村局
发文日期:2020-10-12文  号:有 效 期:  有 效
名  称:关于促进农业高质量发展的若干举措
关于促进农业高质量发展的若干举措
发布机构:市农业农村局 发布日期:2020-10-12

为认真贯彻落实河北省农业供给侧结构性改革工作领导小组《关于促进农业高质量发展的若干举措》文件精神,深入推进全市农业供给侧结构性改革,按照市委、市政府工作部署,制定全市促进农业高质量发展若干举措。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以实施乡村振兴战略为统领,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以促进农业增效、农民增收为目标,深入推进农业结构调整,大力发展都市现代农业和特色高效农业,加快科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展步伐,促进一二三产业深度融合,全面提升农业整体实力和综合效益。全市农业总产值、农业固定资产投资明显增长;农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅。

——农业结构加快调整优化。全力争创省级“四个一百”种植业结构调整示范区、规模养殖示范区、农产品加工产业聚集区和生态休闲农业示范区。

——绿色特色产业明显提升按照科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端要求,着力打造固安番茄、永清胡萝卜、大厂牛羊肉3个特色农业精品示范基地,全面推行绿色有机标准化生产和全程质量控制模式,力争达到“全省领先”。

——农业品牌市场影响力显著增强。2020年,全市农产品区域公用品牌达到5个以上,农业领军企业品牌1个以上。2022年,每个县(市、区)确定1-2个主导产业,农产品区域公用品牌达到8个以上,“廊”字号农产品知名度明显提高,农业品牌影响力、溢价能力明显提升。

——一二三产业深度融合。以推进农产品加工业发展为核心,全力培育粮油加工、休闲食品加工、肉鸡加工、杂粮加工产业集群。到2022年,全市重点打造7个年销售收入超10亿元的农产品加工产业集群,其中年销售收入超50亿元的2个。环京津城市居民休闲度假圈基本形成,2020年,全市休闲农业和乡村旅游接待达到800万人次、收入3.8亿元;到2022年达到1100万人次、收入4.6亿元以上。

二、推进举措

(一)以“四个一百”工程建设为抓手,加快调整农业结构

在确保粮食生产安全的前提下,因地制宜,明确区域种植业结构调整的目标和产业布局,推动粮食和特色产业面积“双稳定”、品质“双提升”。提高粮食品质,普通小麦、玉米等粮食作物向优质专用、标准化、规模化方向转变,提升产品品质和档次;蔬菜、水果、中药材等特色作物要由低品质向高品质调整。粮食生产面积要保持稳定,采取“增减挂钩、占补平衡”的办法,整合散乱布局,推动特色农产品聚集化、设施化发展,提高特色农产品竞争力。围绕省级“四个一百”农业结构调整示范区建设,壮大农业特色优势产业,重点打造1个5万亩以上农业结构调整示范区和3个万亩以上示范片。充分发挥全市22个省级农业结构调整示范区、3个省级“大而精”农业精品基地,15个省级、53个市级现代农业园区,3个省级、15个市级特色农产品优势区,19个国家休闲农业与乡村旅游星级园区、7个省级休闲农业与乡村旅游示范区在基地建设、品牌培育、产销衔接上的引领作用,加快形成连片开发、规模经营、龙头带动、融合发展的现代农业新格局,推进农业与文化、教育、康养等产业的深度融合。(责任单位:市农业农村局)

(二)以特色农业精品基地为载体,着力打造高端农产品

按照科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端要求,围绕5大类19个特色农产品,全力打造永清胡萝卜、固安番茄、大厂牛羊肉3个省级“大而精”特色农业精品基地。依托3个省级特优区和15个市级农产品特优区,全面推行绿色有机标准化生产和全程质量控制模式,力争达到“全省领先”。全面推动我市国际标准农产品生产示范基地建设,严格产地环境、生产过程、产品质量管控,建立投入品进场、产品出场检测制度,保障产品质量安全,两品一标产品纳入省市追溯平台,实现“标准可查询、生产可监控、销售可追踪、产品可追溯”。(责任单位:市农业农村局)

(三)以品牌打造为引领,提高农产品市场溢价能力

按照“提升一批、打造一批”的工作思路,加大农业品牌工作力度。一是重点提升现有的区域公用品牌。按照市级主导、县(市、区)参与、专业设计、强化推广的思路,以树立廊坊农产品形象为主线,实行一个品种、一个方案、一个专业设计团队、一套推广营销策略的办法,强化高端形象设计和宣传推介,重点提升永清胡萝卜等6个省级以上区域公用品牌,带动区域特色产业发展。二是全力打造一批农业品牌。依托现代农业园区和特色农产品优势区,努力达到“一县一品”的目标任务。以县(市、区)为主体,以提高廊坊特色农产品市场竞争力为目标,以完善品牌标准、提升产品质量、精准宣传营销为重点,组织15个市级以上农产品特优区积极申报省级区域公用品牌,力争每个特优区至少创建一个省级区域公用品牌,将区域公用品牌建设作为申报特优区的重要指标。(责任单位:市农业农村局、市商务局)

(四)以农产品加工为重点,提升农业产业化经营水平

着眼补齐加工短板,引项目、强龙头、建集群、促联合,延伸产业链,提升价值链,拓宽增收链。一是积极开展农业大招商。按照“一业主导、多元发展”的思路,立足主导产业,围绕产业链条进行延伸招商。坚持内培外引并重,招引一批科技含量高、附加值高的好项目,吸引一批龙头型、基地型的大项目。各县(市、区)每年都要谋划、新上一批深加工项目,引导有实力的非农企业或集团投资农产品加工业。二是做大做强龙头企业。通过并购重组、参股控股、改制上市等形式,培育一批产业关联度高、功能互补性强、科技含量高、市场竞争力强的龙头企业集团。各县(市、区)分别梳理一批在农业结构调整中作用突出、带动力强、发展势头好的领军企业,重点培育支持。大力实施省级重点龙头企业产值倍增计划,到2022年省级农业产业化重点龙头企业达到55家以上,产值达到430亿元以上。三是集中打造农产品加工产业集群。实施农产品加工产业集群培育工程,依托现有产业基础,进一步整合提升,扩大规模,打造2个以上全国知名农产品加工产业集群;依托龙头企业带动和农业产业聚集,创建培优5个优势主导产业突出、成长性较高、加工能力较强的区域性农产品加工产业集群;依托县域特色优势产业,深度开发利用本地特色资源,衍生发展一批县域特色产业集群,2022年每个县(市、区)都要培育1个以上农产品加工产业集群。四是支持发展农业产业化联合体。发挥龙头企业引领作用,大力发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的农业产业化联合体,采取订单生产、股份合作等方式系紧利益联结,实现抱团发展。每个县(市、区)都要围绕特色优势产业,组建农业产业化联合体,全市重点培育30个市级农业产业化联合体,示范带动农业新型经营主体协同发展。(责任单位:市农业农村局、市发改委、市商务局)

(五)以拓展农业功能为主线,大力发展都市现代农业

大力发展名优果品、高档蔬菜、观光旅游和休闲采摘,建设中心城市周边绿色生态保护区和市民休闲度假区。一是推进乡村旅游。打造休闲农业精品线路,推进农业与休闲旅游、文化体验、健康养老等产业深度融合,大力发展特色农产品采摘游、农家乐、休闲农庄等乡村旅游精品线路。围绕“重点节假日”,结合季节特点集中开展“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”四条精品线路宣传推介活动。组织打造10条休闲农业与乡村旅游精品线路,指导各地举办系列特色农事节庆活动。组织推介和评定休闲农业与乡村旅游星级企业,创建一批标准高、影响大、口碑佳、游客多、效益好的休闲农业品牌,发挥对各地休闲农业发展的示范引导作用。引导现有星级园区充分发掘本地文化、民俗、生态资源,按照“一园一主题、一园一亮点”的要求,对已评定的星级园区进行“提档升星”,推动休闲农业特色化发展。二是集中打造中央厨房。服务京津、雄安新区等城市居民终端消费需求,以会员配送、门店直供、商超销售、配料加工等“中央厨房”建设为重点,鼓励发展农产品生产、保鲜及食品加工、直销配送或餐饮服务一体化经营,打造主食加工示范企业3家。三是开发功能农业,构建现代农业生产体系。实现产业兴旺,要以深化农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农;深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向;大力推进特色农产品优势区创建,建设现代农业产业园、农业科技园;实施产业兴村强县行动,推行标准化生产,培育农产品品牌,保护地理标志农产品,打造一村一品、一县一业发展新格局。(责任单位:市农业农村局、市发改委、市文化和旅游局)

(六)以农业创新驿站为阵地,提高农业科技推广水平

整合政府、院所、企业资源,搭建科技创新平台,为农业高质量发展提供全产业链科技支撑一是构建科技服务体系。以产业技术体系创新团队为龙头,推动科技服务到产业、到村,到2022年力争实现专家团队县级全覆盖,科技服务队乡镇全覆盖,技术指导员行政村全覆盖。二是建设农业创新驿站。与京津冀农业科研院所深度合作,开展农业创新驿站建设,建立集科研、孵化、中试、应用、推广于一体的科技研发服务中心,为县域特色优势产业发展提供集成服务,每个县至少建设1个农业创新驿站三是搭建科技创新平台。完善农业科技园区科技创新体系,优化布局,融合龙头企业和基地建设,统筹推进农业科技园区建设,对产业链条长、创新水平高、带动能力强的农业科技型中小企业给予重点支持,新建京廊农业科技协同创新平台和成果转化基地。充分发挥我市省级产业技术体系创新团队2个岗位专家和4个综合实验站作用,重点建设9个院士工作站。依托10个农业创新驿站和12个农技推广农业科技示范基地,围绕特色优质产业发展,引进、推广一批新品种、新机具和精深加工、生态环境保育等新技术。(责任单位:市农业农村局、市科技局、市财政局)

(七)以金融保险助力乡村振兴为纽带,破解农业发展融资保障难题

完善农业支持保护制度和多层次的农业保险体系,为乡村产业振兴提供重要保障。一是完善金融支农联盟合作体系。组建金融支农联盟,市农业农村局与市建设银行、市农业银行、市农业发展银行、市工商银行、太平洋保险和人保财险等金融保险机构签署“金融保险服务乡村振兴战略合作协议”。加快开发乡村科技综合服务平台,实现政府与金融保险机构财政补贴、土地确权流转、农业产业化企业等数据信息共享,促进金融供给与金融需求有效精准对接。二是推动金融产品和金融服务创新。稳妥有序推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作,探索农村集体经营性建设用地、集体资产股份、温室大棚、养殖圈舍、大型农机具抵押、供应链融资等依法合规抵押融资。三是做好农业保险和农业信贷担保工作。按照“扩面、增品、提标”的要求,优化农业保险运行机制,大力提高全市小麦、玉米、稻谷等粮食作物农业保险服务能力。严格执行《河北省创业担保贷款实施办法》及相关政策文件,推进我市创业担保贷款财政贴息工作。积极落实涉农资金统筹整合政策,对涉及统筹的资金、项目等预算安排、实际执行情况等进行整合,统筹使用。指导各县(市、区)政府积极争取债券资金,用于乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。健全农业信贷担保体系,推动农业信贷担保服务网络向市县延伸,充分发挥融资担保基金作用,引导更多金融资源支持农业高质量发展。(责任单位:市农业农村局、市发改委、市财政局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)党委、政府要把推进农业高质量发展作为重点,各县(市、区)农业供给侧结构性改革领导小组要加强领导、统筹推动,细化实化推进举措,及时协调解决困难问题,确保农业高质量发展各项重点任务落实落地。

(二)做好产业规划。各县(市、区)要根据功能区定位,突出特色优势产业,制定发展规划,明确年度目标任务,谋划实施一批重点项目。要重点明确1—2个特色优势产业,研究制定专项实施方案,建立任务清单、项目清单,抓好组织实施。

(三)加强政策支持。市、县两级财政要围绕农业结构调整和“四个农业”加大支持力度,对财政支农项目资金打捆使用、集中投放,重点支持一批农业高质量发展重大项目。各县(市、区)年度新增用地指标用于农村新产业新业态发展要占年度用地指标10%以上;探索针对农业高质量发展重点项目市县联动“点供”用地,有效解决项目用地问题。

(四)强化人才支撑。聚焦乡村振兴人才需求,实施高素质农民教育培训工程,重点组织新型农业经营主体带头人培养,有效提升广大农民的综合素质、职业技能和生产经营能力,为实现农业高质量发展提供人才支撑。

(五)坚持跟踪问效。健全责任体系和监督工作机制,明确时间表和路线图,对重点举措进展情况进行跟踪督办,严格按照目标任务、规定时限保质保量完成。建立每季报表、半年观摩制度,并将落实情况作为农业供给侧结构性改革年度考核重要内容。

(六)开展典型示范。鼓励各地先行先试,深入挖掘典型案例,总结先进做法,提炼创新经验。积极推广新理念、新业态、新模式,典型引路、以点带面,示范带动全市农业高质量发展。

    相关政策解读文件:http://zfxxgk.lf.gov.cn/index.do?templet=content_new&id={AC100113-0000-0000-411E-CDD2000009D3}

 

打印此页  关闭窗口