政府信息公开
廊坊市农业农村局政务公开制度
发布机构:市农业农村局 发布日期:2019-12-19

 

第一章总则
第一条为加强机关效能建设,转变作风,规范执法,提高工作效率和服务质量,打造勤政、廉政、务实、高效的阳光政府,优化农业农村经济发展环境,树立服务“三农”的良好形象,结合我局工作实际,特制定本规定。
第二条本制度适用于局属各单位。
第三条政务公开要有利于提高依法行政水平,有利于推进依法行政,凡公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。
第四条政务公开必须实事求是,公开事项要真实可靠,准确无误,坚决禁止半公开甚至假公开,不准欺骗群众、失信于民。
第五条政务公开要按照规定的制度和程序,对应该公开的事项必须简明扼要,表述完整,并采用方便、快捷的方式及时公布。
第六条本制度由局政务公开领导小组负责解释
 
第二章政府信息主动公开制度
主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,各级行政机关应当采取有效形式,在职责范围内,按照规定程序,及时主动地向社会公开。
主动公开的内容
1.局机关的职责、内设机构和内设机构的职责;
2.行政所依据的法律、法规、行政规章和政策;
3.办事的条件、程序、过程、时限和结果;
4.收费项目的依据、标准;
5.为民办实事项目及执行情况;
6.涉及公众利益的行政执行情况;
7.直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项;
8.便民措施,服务承诺;
9.监督办法、违法违纪的投诉责任追究;
10.群众关心的其他热点问题。
主动公开的形式
1.设置职责权限公示牌,明示工作人员的姓名、职务、责任,实行亮证服务;
2.设立政务公开栏,张贴本部门办事机构示意图;
3.通过政府门户网站、报纸、电视等大众传播媒体公开;
4.设立的查阅服务室(点)、资料索取点等;
5.采取召开会议、下发文件或内部通报等形式进行公开;
6.其他便于公众及时获取政务信息的形式。
 
第三章政府信息依申请公开制度
依申请公开是指只涉及部分人和事,不必要社会公众广泛知晓或参与的事项,公民、法人和其他组织可根据自身需要向有关行政机关提出申请,行政机关根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开。
十一依申请公开内容
申请人申请公开的,原则上应该公开的,但涉及个人隐私、商业秘密、国家机密、应当公开但正在审议、讨论过程中的政府信息、法律、法规禁止公开的其他政务信息除外。
十二依申请公开程序
(一)申请
申请人可以通过书面或口头形式,向市农业农村局机关及工作部门申请公开政务信息;口头申请的,应当场记录。申请应当包含以下内容:
1.申请人的基本情况,包括姓名或名称、住所、身份证明、联系方式等;
2.请求公开的具体内容;
3.申请人的签名或盖章;
4.提出申请的时间。
(二)答复
收到申请后,应进行登记,并根据下列情况及时给予书面答复;
1.属于公开范围的,应立即告知申请人或告知申请人可以获得该信息的方式和途径;
2.属于免予公开范围的,应告知申请人不予公开;
3.不属于受理掌握范围的,应告知申请人;能够确定该信息掌握机关的,应告知联系方式;
4.申请公开的信息不存在的,应告知申请人;
5.申请公开的内容不明确的,应告知申请人更改、补充申请。
(三)部分公开
要求提供的信息含有免予公开的内容,但能够区分处理的,应当提供可以公开的内容。
(四)禁止行为
1.答复申请人不予公开、不予提供的信息,不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供;
2.不得通过与局有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织,以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
(五)期限
1.对公民、法人和其他组织的申请,应在申请人办妥申请手续后当场提供;
2.不能当场提供的,应当在申请人办妥手续后10个工作日内提供;
3.因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的,经局政务公开领导小组负责人同意,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并书面告知申请人,延长期限最长不得超过15个工作日。
4.因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复,应及时书面通知申请人;
(六)依申请提供公开内容的形式
依申请提供政务信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求,局机关可以提供打印、复制等服务。并可以向申请人收取政务信息打印、复制的成本费用,具体标准由物价主管部门核定。
(七)其他事宜
公民、法人和其他组织发现与自身相关的政务信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的,有权要求及时予以更改。受理的政府机关无权更改的,应当转送有权处理的机关处理,并告知申请人。
 
第十章新闻发布和新闻发言人制度
十三发布机构
1.设立新闻发言人。新闻发言人的职责是组织召开新闻发布会,负责向媒体通报情况,回答记者在新闻发布会上提出的问题。为保证新闻发布工作的准确性和权威性,新闻发言人由局一名主要负责同志或分管宣传工作的负责同志担任。
1)新闻发言人必须遵守纪律,保密观念强,熟悉保密政策、法规规定,具备过硬的政治素质和较强的政策理论水平,熟悉和了解本地区、本单位工作,具有较强的语言表达能力和文字写作能力。
2)新闻发言人不得以个人名义对外发布信息。新闻发布内容必须符合党和国家的有关方针政策,与市委、市政府的方针政策相一致,严肃、准确、权威,不得涉及国家秘密。
2.设立新闻发布联络员
联络员由局政务公开领导小组办公室的一位同志担任。负责协助新闻发言人开展工作。联络员应与新闻单位保持经常性联系。
十四发布内容
(一)本部门制定的需要广为宣传的重大方针、政策和重大决策;
(二)经济和社会发展的阶段性成果和重大成就;
(三)经济建设和改革开放的重要政策、措施;
(四)重大科技及重大建设、投资项目;
(五)涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心、需要公开回答的热点问题;
(六)全市农业农村系统承办的重要活动;
(七)突发事件;
(八)其他需要发布的重大事项。
十五发布方式
(一)日常新闻发布。由局政务公开领导小组办公室在年初协商有关部门拟定本年度日常发布计划并按计划发布。
(二)特殊新闻发布。遇有重大或特殊事件发生,经局领导同意,进行新闻发布。
(三)临时新闻发布。局各有关单位根据本单位工作实际,随时申请进行新闻发布。
(四)网络新闻发布。局政务公开领导小组办公室根据对外宣传需要,通过政府网站发布新闻或信息。
十六审批办法
新闻发布要履行严格的报批程序,经批准后方可发布。由涉事的部门牵头拟定发布事项内容,形成新闻发布稿,报局政务公开领导小组办公室审核,再报分管局长审定后报局长批准;局属各单位以局名义进行新闻发布,由涉事单位拟定发布事项内容,形成新闻发布稿,报局政府信息公开领导小组办公室审核,再报分管局长批准。
 
第四章政府信息发布协调制度
十七政府信息发布协调是指行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认。
十八政府信息发布依照国家规定需要批准的,未经批准不得发布。
十九政府信息发布协调程序
上报政府信息经局政务公开领导小组办公室审核,认为信息内容涉及其他行政机关的。由局政务公开领导小组会同有关部门联系有关行政机关,针对拟发布内容征求行政机关意见。行政机关审核无异议,按照信息发布有关程序予以发布;行政机关审核认定为不予公开事项,将不予公开,并登记备案。
 
第五章政府信息发布保密审查制度
二十为确保局发布的政府信息符合国家政务公开条例的有关规定,决定成立政府信息发布保密审查小组,局长任组长,其它班子成员任副组长,各相关部门负责人任成员。在政务公开领导小组的统一领导下工作,负责对本单位本部门政务公开内容进行预先审核。
二十一实行领导责任制和岗位责任制。本局政公开的保密管理实行“谁公布、谁负责”。
二十二遵照“先审查后公开”的原则。拟公开的政府信息必须经部门负责人审查后报局领导批准。未经批准任何人不得公开。
二十三严格执行政公开密级规定。凡是涉密信息,办公室须在信息上标明密级。标明国家密级(秘密10年、机密20年、绝密30)又未解密的文件资料不得公开。虽标明国家秘密、机密、绝密但已经制文机关或其上级主管机关解密的除外。
二十四依法做好政府信息定密工作。保密工作人员要准确确定本局属于国家秘密的事项,对依申请公开的信息(事项)应当准确界定其是否涉密及其密级。
二十五加强对政府信息工作的督查。保密工作负责人要指导政公开部门落实保密工作责任制加强对政府信息的保密审查。检查公开的政府信息,发现泄密情况及时督促采取补救措施并视情况提出或作出处理建议、意见。对审核不严、公开内容失真、造成负面影响以及出现失(泄)密的,要追究政府信息发布保密审查小组主要领导和相关责任人责任。
 
第六章政务公开监督评议制度
二十六监督评议采取社会监督与内部监督、被动监督与主动监督、群众监督与党员监督相结合的原则,多渠道、多形式地接受社会各界监督。
二十七监督评议的主要职责
(一)负责监督政府信息公开内容是否真实、全面、及时,并有权提出咨询。
(二)负责监督承诺事项的兑现落实情况。
(三)负责监督处理群众反映的热点、难点问题落实情况。
(四)负责收集群众的意见和建议。
(五负责按照局政务公开领导小组办公室的要求对各单位政府信息公开工作进行检查考核。
二十八监督的主要形式
(一)群众监督。聘请离退休干部和群众代表为特邀监督员,定期召开座谈会、民主生活会,收集群众的意见和建议,认真听取和采纳特邀监督员的意见。
(二)舆论监督。主动接受新闻媒体对政公开工作进行监督评议,对政公开工作经验和作法,及时宣传,对不公开、假公开、以及消极抵制、弄虚作假、不严格执行政府信息公开规定等不良现象要予以曝光。
(三)社会监督。定期或不定期邀请人大代表、政协委员、行风监督员等各界人士对政公开工作进行视察、监督和评议。
二十九进一步建立健信息公开民主监督评议制度,完善监督形式,设立举报电话、政务监督信箱,主动向市委、人大、政府、政协汇报工作,定期通报情况,认真收集群众意见,广泛接受社会监督。
三十对在监督评议活动中收集到的意见要认真进行分类梳理,提出针对性的措施,并按要求进行整改和落实,及时进行反馈。
 
第七章政务公开工作年度报告制度
三十一公开工作年度报告是对上年度行政机关政公开工作情况的总结,目的是查找政公开工作运行中存在的不适应项,加以改进,不断推动政公开工作深入开展。
三十二公开工作年度报告由局政务公开领导小组办公室负责起草编制,报局政务公开领导小组审核后发布。
三十三公开工作年度报告应包括以下八个方面内容
1.概述:本年度政公开方面所做的工作
2.政府信息主动公开情况。
3.政府信息依申请公开情况。
4.政府信息不予公开情况。
5.政务咨询答复情况。
6.其他政府信息应公开的情况。
7.政务公开的支出和收费情况以及存在的主要问题和改进措施。
8.附相关统计表。
三十四本报告中所列数据的统计期限自上年度11日起至上年度1231日止。报告编制发布时间为本年度215日。
 
第八章政务公开工作考核制度
三十五政府信息公开检查考核应坚持以下基本原则:
(一)坚持实事求是、注重实效的原则。
(二)坚持公开、公平、公正的原则。
(三)坚持量化考核和综合考核相结合的原则。
(四)坚持自查与检查相结合的原则。
三十六公开检查考核的主要内容:
(一)组织领导及工作部署。局属各单位要明确固定工作人员,负责政府信息的采编上报工作;要加强工作人员培训,提高政公开工作人员素质和能力;要加强宣传教育,营造推行政府信息公开的良好氛围。
)公开内容。各公开单位要本着严格依法、真实全面、及时便民的原则,结合本单位实际,依法公开各类行政管理和公共服务事项(涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私除外)。
)公开程序和时限。要按照提出、审核、公开和反馈的程序公开政务信息,做到经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,预公开的按照要求公开。
)监督保障措施。要按照检查考核制度和监督评议制度要求,对本单位政公开工作进行经常性检查和自检,发现问题及时整改。
)公开的效果。政府信息公开内容全面、及时、方便,公开效果显著,群众满意。
三十七考核采取平时检查与年度考核相结合方式。平时检查由局政务公开领导小组办公室根据工作需要组织实施,通过听取汇报、实地调查、查阅文件档案、征求意见等方式进行综合检查评议。年度总评成绩由局政务公开领导小组办公室根据平时检查、年度考核结果进行综合评定。
三十八公开考核等级评定分为优秀、良好、合格、不合格4个档次。90分(含90分)以上为优秀;80分(含80分)一90分为良好;60分(含60分)一80分为合格;60分以下为不合格。
三十九局属各单位考核结果纳入到全局目标考核体系,并向社会公布。考核为优秀的单位,给予表彰。考核为不合格的单位,由局政务公开领导小组办公室针对其工作中存在的问题提出整改意见,限期整改。对工作不力、搞形式主义的,给予通报批评;对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的,要依法严肃查处。
 
第九章政务公开工作责任追究制度
四十公开责任是指责任单位的工作人员在履行职责时,违反政公开有关规定,给公民、法人和其他组织的合法权益以及国家、集体的利益造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
四十一公开责任追究应坚持以下基本原则:
(一)实事求是、依法追究的原则;
(二)责任自负的原则;
(三)责任与处分相适应的原则;
(四)教育与处分相结合的原则;
(五)追究责任与改进工作相结合的原则。
四十二具有下列情形之一的,追究部门负责人和直接责任人的责任:
(一)应实行政公开而没有公开的;
(二)政公开流于形式,活动中搞“暗箱操作”,承诺不践诺的;
(三)应当公开的重点工作项目没有按要求公开,造成不良影响的;
(四)不及时处理群众的举报投诉,对有关责任人员包庇纵容,不向群众公开处理结果和发生复议、行政诉讼错案的;
(五)其它违反政公开有关规定,且不按要求整改的。
四十三工作人员违反政公开有关规定,发生下列行为之一的,追究有关责任人的责任:
(一)工作时间脱岗、漏岗,延误正常公务,或者无正当理由拒绝办理正常公务的;
(二)对符合条件,手续齐备的事项不予受理和批准的;
(三)不履行服务承诺的;
(四)擅自提出额外的办事条件和要求的;
(五)拒绝、干扰、阻挠政公开主管机关的检查与监督,或者编造虚假情况、隐瞒问题的;
(六)对手续不齐的办事当事人不做具体说明,不尽一次告知义务,态度生、冷、硬的;
(七)其它违反政公开有关规定,且拒不改正其行为的。
四十四对违反政公开有关规定的单位及其工作人员,按以下办法追究责任:
(一)责任的区分
1.未经主管领导审核批准而做出的违反政公开有关规定的行政行为,由直接承办人承担全部责任;
2.经主管领导审核批准或同意后做出的违反政公开有关规定的行为,由主管领导承担主要责任,承办人承担次要责任;但承办人向主管领导说明了行为错误或提出了正确意见的,可减轻或免除责任;
3.经领导班子集体讨论决定做出的违反政公开有关规定的行为,由主要领导承担主要责任,班子其他成员和承办人承担次要责任;但承办人或班子其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的,可减轻或免除责任。
(二)责任的划分
1.二人以上共同导致过错发生的,依其责任大小分别进行追究;
2.由于承办人弄虚作假、隐瞒真相等原因,导致审核人、批准人失误,并造成严重后果的,追究承办人的责任;
3.审核人、批准人对工作过错应发现而未发现,或应纠正而没有纠正的,应追究审核人、批准人的责任,同时也追究承办人的责任;
4.因领导者的指令或干预,导致政公开过错的,追究领导者的责任。
5.具有下列情形之一的,可以从轻或免予追究责任:
1)情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正;
2)主动承认过错并及时纠正的;
3)由于过失造成过错,危害不大的;
4)确因承办人意志以外的原因,造成执法过错后果发生的,免予追究当事人的责任;
5)领导不采纳承办人正确建议造成过错的,免予追究承办人的责任。
6.具有下列情形之一的,应当从重追究责任:
1)情节恶劣,后果严重,影响较大的;
2)多次发生执法过错,经教育仍不改正的;
3)因索贿受贿,以权谋私,徇私枉法,导致执法过错发生的;
4)对组织查处工作设置障碍,坚持错误,拒不改正的。
四十五公开责任的追究
(一)情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正。
(二)影响正常工作或者给群众造成损失的对有关责任人给予通报批评,责令作出书面检查,取消其当年评优、评奖资格,扣发部分或全部奖金或津贴。
(三)情节严重、影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,取消年度评优、评奖资格;对领导给予通报批评,取消年度评优、评奖资格,视情节给予相应的党纪政纪处分;将直接责任人调离原工作岗位,并按规定给予党纪政纪处分。
(四)触犯刑律的,移送司法机关处理。
 

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