政府信息公开
廊坊市自然资源和规划局政府信息公开暂行办法
发布机构:市自然资源和规划局 发布日期:2019-12-10

 廊坊市自然资源和规划局

关于印发《廊坊市自然资源和规划局

政府信息公开暂行办法》的通知

各县(市)自然资源和规划局,市局各直属分局、各科室、各直属事业单位:

现将《廊坊市自然资源和规划局政府信息公开暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

廊坊市自然资源和规划局

2019年12月02日

 

廊坊市自然资源和规划局

政府信息公开暂行办法

第一章总则

第一条 为了进一步规范和推进我局政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取我局政府信息,提高政府部门工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)等有关规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政府信息,是指廊坊市自然资源和规划局(廊坊市林业局)(以下简称“市局”)在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 市局负责市本级自然资源和规划相关政府信息的公开工作,具体指导监督各县(市)自然资源和规划局及市局直属分局政府信息公开工作。

第四条 市局政务公开工作领导小组负责组织、协调和决策政务公开重点工作和重大公开事项。政务公开办公室(以下简称“公开办”)负责组织、协调及实施政务公开的具体工作,包括:组织实施主动公开和依申请公开政府信息工作;组织编制政府信息公开指南、公开目录以及政府信息公开工作年度报告;组织研究制定政府信息公开工作制度;指导监督各县(市)自然资源和规划局、直属分局政府信息公开和政务公开年度考核工作。市局保密委员会负责对不能确定是否可以公开的政府信息进行保密审核。市局信息中心负责局门户网站建设和维护。政务大厅负责受理政府信息依申请公开当面申请。

第五条 政府信息公开分为主动公开和依申请公开,信息公开按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则。各科室和直属事业单位负责及时、准确地公开本单位产生的政府信息,科室或事业单位责任人为提供公开信息的主要责任人。另外,各科室和直属事业单位需设置一名信息联络员负责本单位信息公开工作。信息联络员个人资料需报公开办备案,因人员工作变动调整更换的,应及时报公开办更新备案信息。

第六条 政府信息公开坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民原则,及时、准确地公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱经济管理秩序的虚假或者不完整信息,公开办协调有关单位,经政务公开工作领导小组批准,发布准确的政府信息予以澄清。

第二章政府信息主动公开

第七条 市局主动公开政府信息的主要内容和范围:

(一)市局主要职责、机构设置、职能和职权目录等;

(二)全市自然资源和规划概况,市局党务、政务工作动态、重大活动等;

(三)市局自然资源和规划业务工作的办理事项、办事部门、设定依据、申请条件、办理材料、办理流程、办理时限、办理地点、办理时间、收费标准、联系电话和申请书示范文本、监督和投诉途径、办理结果等;

(四)自然资源和规划管理业务工作完成情况:土地征收和供应、土地市场动态监测、林业管理、国土空间规划管理、不动产登记管理、矿业权市场、测绘地理信息管理、执法监察及各项专项工作完成情况等;

(五)干部任免、公务员招录情况及干部培训情况;

(六)与市局职能相关的法律法规、规章、规范性文件、相关政策及解读等;

(七)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(八)自然资源和规划管理中有关规划、年度计划及其完成情况,有关自然资源和规划管理工作的统计数据;

(九)财务年度预算、决算报告和三公经费使用情况等;

(十)市局制定的自然资源和规划管理政策法规,编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织重大权益的、有重大社会影响的或者需要广大公众参与的草案(征询意见稿);

(十一)《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》要求的征地信息主动公开范围;

(十二)《城乡规划领域基层政务公开标准指引》要求的城乡规划领域信息主动公开范围;

(十三)市级年度人大、政协会议代表提案办理结果;

(十四)法律、法规、规章规定需要公开的其他政府信息。

第八条 有下列情形之一的,不得向社会和个人公开:

(一)依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开;

(二)涉及商业秘密、个人隐私等公开后损害第三方合法权益的政府信息不得公开。但是,第三方同意公开或者不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开;

(三)在日常工作中制作或者获取的内部事务管理信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,和履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息;

(四)法律法规规章规定不予公开的其他情形。

第九条 主动公开政府信息的公开时限:

(1)一般自政府信息生成或者变更之日起20个工作日内予以公开;

(2)公告公示和重要新闻信息等时效性强的信息及时公开;

(3)“双公示”信息生成后7个工作日内公开;

(4)“双随机、一公开”信息要求自抽查结束之日起20个工作日内公示;

(5)征地信息按照《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》要求的时限进行公开;

(6)城乡规划领域信息按照《城乡规划领域基层政务公开标准指引》要求的时限进行公开。

(7)法律、法规对政府信息公开时限另有规定的,从其规定。

各科室、直属事业单位对已经发布的政策文件、办事依据等政府信息超过执行时限的,应及时提出撤销或者更新意见,将意见及拟更新信息电子文稿提交公开办办理。政策文件、办事依据等应实时公开。

第十条 政府信息主动公开方式主要通过廊坊市自然资源和规划局网站(http://zrghj.lf.gov.cn)、廊坊市政府信息公开平台(http://zfxxgk.lf.gov.cn)、廊坊政务服务网(http://lf.hbzwfw.gov.cn)、河北省征地信息公开专栏(http://zd.hebgt.gov.cn)、政务微博、微信公众号等进行网上公开。公开办定期调整网站页面栏目,以适应政府信息公开的要求。各科室、直属事业单位根据工作需要,还可通过报刊、广播、电视、新闻发布会或者其他便于公众及时准确获取信息的一种或多种形式公开,并将公开信息于网上同步公开。

第十一条 政府信息主动公开按照信息联络员收集整理信息、责任人审核、业务工作或政务公开分管领导审批、保密审查审批、提交公开办审核发布、归档备份的程序实施。

(一)收集整理:各科室、直属事业单位信息联络员按照公开时限,及时收集和整理需主动公开的政府信息,填写《互联网信息发布保密审查表》(附件1)。

(二)部门审核:各科室、直属事业单位责任人对拟公开信息进行审核,签署公开意见。

(三)领导审批:经审核的拟公开信息报分管领导审批或政务公开分管领导审批,批准后予以公开。

(四)保密审查:保密审查和公开审核审批同步进行,由责任科室提出审查意见报分管领导审批。不能确定政府信息是否可以公开的,报政务公开工作领导小组和保密委员会研究确定,经研究后仍不能确定的,依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

(五)审核发布:信息联络员将已审批的《互联网信息发布保密审查表》和拟公开信息报公开办,同时提交电子文稿,公开办最终审核后在市局门户网站、政府信息公开平台及政务微博、微信等平台及时公开。公文流转系统中标注“主动公开”的公文类信息可直接公开。

(六)归档备份:公开办将公开信息档案存档,并做好电子档案存档备份,定期移交局档案室和市档案馆。

第三章政府信息依申请公开

第十二条 公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,可以向市局申请获取主动公开信息以外的政府信息。依申请公开的政府信息,根据掌握该信息的实际状态进行提供,一般不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

第十三条 政府信息依申请公开申请方式有当面申请、信函、传真申请和互联网申请三种方式。

(一)当面申请

申请人可以到受理地点当面提出申请。

受理地点:廊坊市广阳区广阳道39号国土资源大厦政务大厅。

(二)信函、传真申请

申请人可以通过邮寄或传真方式提出申请。

邮寄地址:河北省廊坊市广阳区广阳道39号廊坊市自然资源和规划局办公室,邮编:065000;传真:0316-2236652。

(三)互联网申请

申请人可以通过电子邮件申请,也可通过市局门户网站或政府信息公开平台的依申请公开入口申请。

电子邮箱:lfysqgk@163.com。

门户网站入口:

http://zrghj.lf.gov.cn/lfsgt/gongkai/gongkaizhidu/yishenqing/

政府信息公开平台入口:

http://zfxxgk.lf.gov.cn/index.do?templet=ysqgkx

第十四条 申请人申请信息公开应填写《廊坊市自然资源和规划局政府信息公开申请表》(以下简称“《申请表》”,附件2),《申请表》可在受理地点领取或者由市局门户网站下载,复制有效。委托代理人申请的,应当提交授权委托书、委托人和代理人的有效身份证件复印件等相关证明资料。

申请人提交的政府信息公开申请应当包括以下内容:

(1)姓名或者名称、身份证明(身份证复印件)、联系方式;

(2)所申请公开信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述,对所需信息内容的描述尽量详细、明确。

(3)注明申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

第十五条 申请人就一个具体事项提出多个内容相近信息公开申请的,告知申请人适当进行归并。对一些要求公开项目较多的申请,告知申请人按照“一事一申请”原则,对申请内容加以调整。

申请人存在阅读困难或者视听障碍时,受理人员应为其提供必要的帮助。采用书面形式确有困难的,受理人员可以代为填写。

申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供。

第十六条  申请公开的政府信息,能够当场答复的,当场予以答复;不能当场答复的,自收到申请之日起20个工作日内按下列情形予以答复;如需延长答复期限的,经市局领导同意并告知申请人,最多延长20个工作日。

第十七条  申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,应要求申请人说明理由。申请理由不合理的,告知申请人不予处理;申请理由合理但是无法在正常的期限内答复的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

第十八条  公开办对政府信息公开申请,根据下列情况分别作出答复:

(一)属于主动公开范围的,告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)依据《政府信息公开条例》的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(五)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在。

(六)申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第十九条  政府信息依申请公开办理流程按照申请登记、审查、办理、答复、归档的程序办理。

(一)登记。公开办负责将当面申请、信函申请、传真申请、上级部门依申请公开转办件和互联网申请,按照日期统一编号,记入依申请公开台账,1个工作内完成登记工作。

(二)审查。当面申请的由政务大厅对申请人提交的资料进行初步审查,材料齐全后提交公开办。互联网申请的由公开办将资料下载、整理。

公开办负责对申请资料全面审查,包括资料是否齐全、申请内容的是否属于政府信息及公开范围界定。对申请材料不齐全或者表述不清楚,需要补充材料的,公开办自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人尽快做出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限,收到补正资料之日即为受理之日。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

依申请公开相关资料整理、审查合格后,2个工作日内经市局办公室签转到承办科室、直属事业单位及各县(市)局、直属分局办理。

(三)办理。承办科室、直属事业单位在7个工作日内,将拟公开的政府信息经单位负责人审核、分管领导审批后提交到公开办;涉及多个科室、直属事业单位的,由各承办科室、直属事业单位分别提出答复意见并提交答复资料,经科室或直属事业单位负责人审核,分管局领导审批后报公开办汇总。

市局政府信息依申请公开涉及各县(市)自然资源和规划局、市局各直属分局政府信息的由各直属分局负责答复办理,市局跟踪督办。

依申请公开保密审查与答复审核审批同步进行,对拟公开政府信息的保密审查按照主动公开的保密审查程序办理。

(四)答复。公开办依据承办科室、直属事业单位提供的答复意见和资料,统一编写《廊坊市自然资源和规划局政府信息依申请公开告知书》(以下简称“《告知书》”,附件3),报分管公开工作的领导审批。涉及各县(市)自然资源和规划局、市局各直属分局的,依据督办情况编写《告知书》。于5个工作日内完成《告知书》发文审批。

公开办负责将批准后的《告知书》加盖公章,于5个工作日内按照申请人要求的获取途径送达申请人。

(五)归档。公开办负责做好依申请公开情况统计、归档工作。依申请公开档案整理后定期移交局档案室。

第四章监督和保障

第二十条  市局定期对各县(市)自然资源和规划局、各直属分局政府信息公开情况进行检查,对未按照要求开展政府信息公开工作的,报市局政务公开领导小组研究决定,予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,由政务公开领导小组依法向有权机关提出处理建议。

第二十一条  市局定期对各县(市)自然资源和规划局、各直属分局的政府信息公开工作人员组织培训活动,严格按照省、市政府、自然资源系统政务公开考核标准和政府网站检查标准,落实政府信息公开工作。

第二十二条  市局、各县(市)自然资源和规划局、各直属分局按照《政府信息公开条例》要求,应在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

第二十三条 公民、法人或者其他组织认为市局、各县(市)自然资源和规划局、各直属分局,在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条  本办法自印发之日起施行。《廊坊市国土资源局政府信息公开办法(修订)》(廊国土资综字[2018]23号)同时废止。

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