索 引 号: 542117/2018-00006 主题分类: 体育 发布机构: 市体育局
发文日期: 2018-05-08 文  号: 主 题 词:
名  称: 关于《廊坊市人民政府办公室关于创新冰雪运动发展体制机制的实施意见》(征求意见稿)公开征求意见的通知
关于《廊坊市人民政府办公室关于创新冰雪运动发展体制机制的实施意见》(征求意见稿)公开征求意见的通知

关于《廊坊市人民政府办公室关于创新冰雪运动发展体制机制的实施意见》(征求意见稿)公开征求意见的通知

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实《河北省人民政府办公厅关于创新冰雪运动发展体制机制的实施意见》(冀政办字【201832号),以助力2022年冬奥会高标准、高质量、高水平筹办为契机,以提高冬季项目竞技实力为引领,充分发挥市场机制作用,走出一条冰雪运动跨越式发展之路廊坊市体育局起草了《廊坊市人民政府办公室关于创新冰雪运动发展体制机制的实施意见》(征求意见稿),自201858日起向社会各界公开征求意见。

希望有关单位和各界人士积极献言献策,意见和建议请以电子邮件或邮寄方式于523日前反馈至廊坊市体育局。

电子邮件:lfjt5909307@163.com

邮寄地址:廊坊市北凤道316

联系电话:0316-5909307

 

 

廊坊市人民政府办公室

关于创新冰雪运动发展体制机制的实施意见

 

各县(市、区)人民政府,廊坊开发区管委会,市政府各部门:

  为大力普及推广冰雪运动,提升我市冬季项目竞技实力,加快冰雪运动发展,根据《河北省人民政府办公厅关于创新冰雪运动发展体制机制的实施意见》(冀政办字【201832)精神。经市政府同意,提出以下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以助力2022年冬奥会高标准、高质量、高水平筹办为契机,以提高冬季项目竞技实力为引领,以实现100万人次上冰雪为基础,充分发挥市场机制作用,走出一条冰雪运动跨越式发展之路。

  (二)基本原则。

  坚持改革创新,协调推进。坚持问题导向,着眼于解决影响和制约冰雪运动发展的障碍,下大力推进体制机制和管理方式创新;不断优化政策环境,积极推进与冰雪运动发展水平较高的地区合作与交流,借势借力加快发展。

  坚持政府主导,多元参与。发挥举市体制优势,强化政府政策、资金的导向作用,建立多部门联动机制,激发市场活力,调动社会力量的积极性,形成推进冰雪运动快速发展的强大合力。

  坚持服务群众,普惠共享。建立以四季冰雪、欢乐冰雪为主线,以冰雪科学健身指导、冰雪运动知识普及等为支撑的群众冰雪运动活动体系,不断满足人民群众日益增长的冰雪运动需求。

  (三)主要目标。

  通过不断改革创新,努力形成政府主导、部门协同、社会参与的发展格局。到2022年,廊坊市冰雪运动实现跨越式发展,冰雪竞技水平快速提升,群众冰雪运动广泛开展,2022年在我市参与冰雪运动人次达到100万以上;冰雪场馆数量持续增加,2022年市滑雪(含戏雪)场达到15个、滑冰场(馆)达到10个;冰雪运动人才规模稳步提升,到2022年,冰雪运动竞技人才达到120名以上,冰雪运动普及人才1000名以上。

  二、加快提升冰雪竞技运动实力

  (一)突出抓好专业速度滑冰队伍建设。大力引进高水平教练,确保队伍有高水平教练员和保障团队,成为市专业队建设的有益补充。(责任单位:市体育局;协办单位:各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

  (二)全力推动跨项跨界选材。按照跨项跨界选拔标准,从我市武术、田径等夏季优势项目及轮滑、舞蹈、杂技等传统项目中,选拔适合冬季项目需要的优秀运动员。鼓励各夏季运动项目队以及协会、俱乐部等社会组织,把最优秀的运动员输送到省专业队乃至国家队。(责任单位:市体育局;协办单位:市人社局、市财政局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

(三)积极推进社会办运动队。研究制定联合培养、人员编制支持、经费补贴等政策措施,进一步完善扶持市企、市校、省市联办优秀运动队的办法和举措,通过冠名赞助、购买服务、承担任务等方式,吸引更多的社会优质资源共建、自建优秀运动队。代表廊坊市参加比赛取得成绩的运动员、教练员,可享受联办双方的奖励激励政策。(责任单位:市体育局;协办单位:市财政局、市人社局、市编委办、市教育局、市审计局、市国税局、市地税局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

  三、加快培养后备人才

  (一)鼓励学校因地制宜开展冰雪运动训练。支持建立冰雪运动体校和体育传统项目学校,认真落实《河北省冬季体育传统项目学校认定管理办法(试行)》。分批次在全市中小学建设冰雪运动特色学校,2022年达8所以上。(责任单位:市教育局、市体育局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

  (二)建设优秀冰雪运动后备人才梯队。大力实施雏鹰计划,构建冰雪运动后备人才选拔、跟踪和培养、组织和保障体系。加大对后备人才基地、俱乐部、体育传统项目学校及新建业余训练队伍的扶持力度,组织开展丰富多彩的赛事活动,2022年前全市新建3支以上业余训练队伍。研究制定特许经营、以奖代补等措施,调动企业、高等学校、俱乐部等参与冰雪运动后备人才培养的积极性。(责任单位:市体育局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会;协办单位:市教育局)

  (三)完善冬季项目赛事设置。积极探索多元化办赛模式,鼓励社会组织、青少年俱乐部、个人组队参赛办赛,培育青少年体育竞赛多元化市场主体。完善市运会和年度竞赛政策,鼓励各级体育主管部门积极开展青少年比赛,努力培养发现更多冬季项目后备人才。(责任单位:市体育局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

  (四)大力实施教练员、裁判员市培计划2022年前重点选拔培养10名市专业运动队优秀教练员、20名业余训练优秀教练员、10名优秀裁判员,使之成为具有创新思维、较强理论和实践经验的领军型教练员、裁判员。邀请省内外高水平训练专家对我市教练员、裁判员进行培训,分期分批选派教练员、裁判员出市研修、参加省内外大赛观摩。(责任单位:市体育局)

  (五)加强与北京及张家口等冰雪运动开展较好地区的交流合作。举办形式多样的青少年冬季项目训练营、冬季阳光体育大会等,共享人才、场地、教练等资源,培养更多青少年冰雪运动后备人才。(责任单位:市体育局;协办单位:市教育局)

  (六)加大对冰雪运动后备人才培养的扶持力度。统筹一般公共预算和体育彩票公益金安排的体育经费,对俱乐部、体育传统项目学校及新建的业余训练队伍,依据相关规定每年安排专项经费给予补助。(责任单位:市体育局、市财政局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会;协办单位:市教育局)

  四、加快普及推广群众冰雪运动

  (一)培育群众冬季项目活动品牌。着力培育以欢乐冰雪、四季冰雪为主线,以冰雪旅游节、冰雪嘉年华、冰雪文化节等赛事活动为支撑的群众冬季项目活动体系,努力打造立足廊坊、借势京津、辐射河北的标志性活动品牌。每年开展大众冰雪赛事活动10项次以上。各县(市、区)要依托当地自然、民俗和人文资源,发展形式多样、富有地域特色的冰雪健身项目,培育一地一品冰雪活动品牌;加强赛事活动与商业资源的联动,推进冰雪赛事活动市场化运作和职业化发展,逐步培育花样滑冰、冰球、单板滑雪、冰壶等观赏性强的竞赛表演市场;研究建立大型冰雪赛事活动多部门联动服务机制,切实做好赛事服务保障工作。(责任单位:市体育局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会;协办单位:市委宣传部、市文广新局、市公安局、市工商联)

  (二)培育壮大冰雪体育社会组织。充分发挥市冰雪运动协会的作用,鼓励成立县级冰雪运动协会,积极推进城乡冰雪健身组织和站点建设。支持各级社会组织统筹协调冰雪场馆经营单位和运动俱乐部资源,创建更多自主品牌赛事活动;鼓励各企事业单位为职工参与冬季运动健身创造条件,提倡各企事业单位工会经费用于职工冬季运动健身消费。(责任单位:市体育局、市总工会,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会;协办单位:市行政审批局)

  (三)强化冰雪运动科学健身指导。加强冰雪项目社会体育指导员队伍建设,举办冰雪运动专项健身讲座等宣传教育活动,到2022年培养冰雪项目社会体育指导员1000人以上。(责任单位:市体育局;协办单位:市教育局、市人社局、市文广新局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

  (四)积极推进冰雪运动进校园。鼓励通过购买服务等方式利用社会冰雪场馆设施开展教学,借助社会力量逐步扩大冰雪运动校园辅导员规模,鼓励有条件的学校配备冰雪运动专职教师,让更多学生熟练掌握一至两项冬季运动技能。在分配教育、体育等相关资金时,对因地制宜建设永久性或临时性校园冰场的学校给予重点考虑。(责任单位:市教育局、市体育局、市财政局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

  五、加快冰雪场地设施建设

  (一)加大场地设施建设投入力度。抓紧建设1830平方米的标准公共滑冰馆。加大对公共冰雪场地设施建设资金扶持力度。推广运用政府和社会资本合作等多种模式,吸引社会资本共同参与冰雪场地设施建设运营。创新投融资机制,支持私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构投资建设冰雪场地设施。(责任单位:市发改委、市财政局、市体育局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

  (二)不断丰富场地设施类型。在公共体育场地、城市广场、社区广场及有条件的学校,运用新技术、采用多种方式建设季节性、临时性冰雪场地。结合住宅开发和商业设施规划建设室内冰雪场地,有条件的城市打造一小时冰雪运动健身圈。(责任单位:市体育局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会;协办单位:市发改委、市房管局、市建设局、市教育局)

  (三)创新场地设施运营管理模式。大力发展特色旅游、培训、酒店等相关产业,打造一批集运动、餐饮、娱乐、休闲、度假于一体的冰雪特色小镇。鼓励冰雪场地设施运营单位创新惠民举措,扩大公共服务范围,分时段向公众免费或优惠开放,符合规定条件的,纳入各级体育场馆免费或低收费开放补助资金支持范围。(责任单位:市发改委、市房管局、市建设局、市旅游委、市工商局、市体育局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会;协办单位:市财政局)

  (四)强力抓好场地设施安全监管。认真落实滑雪场所安全规范地方标准和高危险性体育项目经营活动管理办法,引导市、县两级建立以体育部门牵头抓总,安监、质监、工商、卫生计生、公安、消防、食品药品监管等密切配合的监管机制,着力加强市级监管和各级执法队伍建设。各有关部门按法定职责进行联合执法,确保参与群众的人身安全。引导保险公司根据冰雪运动特点开发保险产品,倡导具备条件的单位和个人购买运动伤害类、旅行救援类保险。(责任单位:市体育局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会;协办单位:市安监局、市质监局、市工商局、市卫生计生委、市公安局、市食药监局)

  六、强化政策措施支撑

  (一)加大激励奖励力度。制定重大冬季赛事激励奖励政策。对参加全国以上高水平赛事取得优异成绩的运动员、教练员,按规定予以奖励。落实运动员社会保险待遇,加大行业保障和高危项目的补充商业保险力度。完善多层次的医疗保障体系,可在基本医疗保障基础上参加商业补充医疗保险、意外伤害保险和全国优秀运动员伤残互助保险。适当扩大市内高等学校招收冰雪项目运动员的院校范围和冰雪专业招生规模,放宽冰雪项目运动员免试入学的条件,按规定减免学费。各级人力资源社会保障部门把退役运动员纳入全市人才资源体系,取得优异成绩的可由用人单位采取选聘方式考核聘用为管理人员或教练员。各级各类学校设立体育教练员岗,招聘退役冰雪项目运动员从事体育教学、冰雪运动推广工作。(责任单位:市体育局、市财政局、市人社局、市教育局)

  (二)完善财政投入机制。各级政府要在冬季运动训练比赛、人才培养和引进、成绩奖励、举办赛事活动、培训交流等方面制定具体的资金扶持措施,加大资金支持力度。对冬季项目运动队出市训练、比赛等事项在指标、经费上给予重点保障,赞助费等其他收入可用于运动队出外训练、比赛等,特殊事项实施特殊政策。鼓励社会资本设立冰雪运动发展基金,对于符合条件的冰雪装备企业申请中小企业创新基金,在同等条件下予以优先考虑。(责任单位:市体育局、市财政局、市科技局,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

  (三)落实税费价格政策。对符合规定的冰雪场地设施可按照体育场馆税收政策规定,享受房产税和城镇土地使用税政策。冰雪体育企业缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,可按照税收管理权限报经批准后定期给予减免。企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门向赛事活动、优秀运动队、公益性设施等捐赠,符合税法有关捐赠扣除规定的,准予在计算应纳税所得额时扣除。国家鼓励类体育服务项目中,进口项目所需国内不能生产的自用冰雪运动设备及配件,在政策规定范围内,免征进口关税。(责任单位:市地税局、市国税局、廊坊海关)

  (四)保障用地建设需求。将冰雪场地设施建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划,确保用地建设规模。实行差别化供地,对非营利性的冰雪运动项目专业比赛和专业训练场(馆)及其配套设施,符合划拨用地目录的,除可按划拨方式供应土地外,鼓励以出让、租赁方式供应土地,支持各级政府以国有建设用地使用权作价出资或入股的方式提供土地,与社会资本共同投资建设。应有偿使用的,依法可以招拍挂或协议方式供应,土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。企业将旧厂房、仓库改造成冰雪健身休闲场所的,可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡政策。(责任单位:市国土资源局、市规划局、市房管局、市建设局、市环保局、市文广新局、市体育局)

  (五)切实加强组织领导。成立由市长任组长、分管副市长任副组长,发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、国土资源等部门负责同志为成员的廊坊市创新冰雪运动发展体制机制工作领导小组,负责组织领导和统筹推进冰雪运动加快发展。领导小组办公室设在市体育局。各级各有关部门要密切配合、协调联动,研究制定冰雪运动推广普及实施计划及政策措施,及时解决工作中遇到的困难和问题。鼓励各地积极探索推动冰雪运动加快发展的创新举措,为早日建成冰雪运动强市做出不懈努力。(责任单位:市体育局;协办单位:市有关单位,各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会)

 

     廊坊市人民政府办公室

                             201857

 

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