索 引 号: 542010/2018-01183 主题分类: 国民经济发展规划、计划 发布机构: 市政府办公室
发文日期: 2018-06-07 文  号: 廊政发〔2018〕8号 主 题 词:
名  称: 廊坊市人民政府印发关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的工作方案的通知
廊坊市人民政府印发关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的工作方案的通知

各县(市、区)人民政府,廊坊开发区管委会,市政府各部门:

《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的工作方案》已经七届廊坊市人民政府第十五次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

廊坊市人民政府

2018年6月7日    

(此件公开发布)

关于进一步扩大和升级信息消费

持续释放内需潜力的工作方案

为贯彻落实《河北省人民政府关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的实施方案》(冀政发〔2018〕7号)精神,培育发展高端消费,提高消费供给质量,满足人民日益增长的美好生活需要,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实省委九届六次全会精神,按照市委六届四次全会战略部署,坚持新发展理念,按照高质量发展的根本要求,以供给侧结构性改革为主线,坚持创新驱动、需求拉动、协同联动的原则,加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,提高信息消费供给能力和质量,拓展信息消费新产品、新业态、新模式,优化信息消费环境,激发市场活力,促进经济社会持续健康发展,为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊提供有力支撑。

二、工作目标

聚焦满足生活、公共服务、行业和新型信息产品等领域的信息需求,到2020年,全市信息消费市场规模年均增长30%,信息基础设施支撑体系基本完善,新型信息产品供给能力显著提高,信息消费服务质量显著提升,信息消费覆盖面显著扩大,大数据、互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术在消费领域的带动作用显著增强,创新能力和服务能力进一步提升。信息消费环境持续优化,高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境基本形成,电子商务快速发展,交易额力争突破4000亿元。高速、移动、安全、泛在的新一代通信基础设施基本建成,形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间,网络提速降费取得明显成效,4G网络100%覆盖城乡。基于网络平台的新型消费快速成长,线上线下(O2O)协同互动的消费新生态发展壮大,信息消费惠及广大人民群众。

三、主要任务

(一)基础设施支撑保障工程

全面实施宽带网络光纤化改造,加速推进城乡一体的千兆光纤网络建设,进一步提高4G网络覆盖的广度和深度,争取5G试验网络先试先用,持续推进WiFi在政务、商务、生活等领域的广泛应用,推进IPv6网络设备研制,在政务、交通、物流等各类信息系统中的应用,加快工业互联网基础设施建设,推广窄带物联网(NB-IoT)应用。到2020年,基本建成高速、移动、安全的新一代信息基础网络,4G网络实现城乡全覆盖,5G网络实现试商用。城市社区光纤网络覆盖率达到100%,固定宽带家庭普及率达到84%,移动宽带用户普及率达到85%,行政村通宽带比例达到100%,农村宽带接入能力达到12Mbps,广播电视骨干网传输交换带宽达到1000G以上,接入网入户带宽达到50M-100M,具备承载互联网、4K超高清电视及物联网应用等全业务能力。(责任单位:市通信办、市委网信办、市文广新局、市工信局、市科技局、市发改委)

(二)新型显示加速聚集工程

实施新型显示产业创新发展三年行动计划,加快推进河北京南•固安高新技术产业开发区战略性新兴产业(新型显示)示范基地建设,围绕新型显示面板产业,突破有机发光材料研究关键技术,加快推进云谷(固安)第6代AMOLED项目建设投产,引进一批上下游配套企业、争取引进1家智能终端整机生产企业,在周边区域培育一批配套企业,依托龙头企业争创1个省级新型显示联合创新技术平台,开展激光、全息、柔性等前沿显示技术研发,打造完成新型显示产业链,形成千亿元产业集群。到2018年底,新型显示产业营业收入突破30亿元;到2020年,新型显示产业营业收入突破300亿元。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市商务局,相关县(市、区)政府)

(三)大数据创新发展工程

实施大数据产业创新发展三年行动计划,以京津冀国家大数据综合试验区建设为契机,加快推进廊坊经济技术开发区战略性新型产业(大数据)示范基地建设,提升云存储、云计算服务支撑能力,打造金融物流遥感大数据创新应用示范区,在大健康、环保、教育、交通等民生领域推进大数据创新应用。鼓励企业与高等院校联合创建大数据创新应用产业技术研究院,攻克一批大数据核心技术。依托本地信息服务龙头企业推进城市智能化建设,引导企业错位发展,共建共赢,引进培育一批大数据挖掘分析应用等相关企业,补齐大数据创新应用产业链;依托中科空间信息(廊坊)研究院,推广遥感大数据在城市规划、安监、环保监测治理、防灾等领域的应用,提高政府决策的科学性,打造遥感大数据应用示范区。引进培养一批多层次多类型大数据人才,支撑大数据产业创新应用。到2018年底,服务器运营规模达到60万台,各级政务部门依托互联网或电子政务外网系统(非涉密)基本实现云上部署;到2020年,服务器运营规模达到100万台,大数据产业相关业务收入达到100亿元。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市环保局、市卫生计生委、市教育局、市交通运输局、市人社局、市委网信办,各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会)

(四)传统产业智能化转型升级工程

支持企业利用大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术推动传统制造业转型升级,加快发展面向家庭、教育、商业、公共服务等领域的多模态人机交互、自主导航、智能决策等智能服务机器人;面向工业生产需要的智能传感器、智能仪器仪表、无人机系统等工业级智能硬件设备;面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套能力建设,引导工业企业开展内网IP化、扁平化、柔性化改造和建设部署。支持行业骨干企业搭建资源富集、创新活跃、跨界融合的企业级平台,开展基于行业大数据的精准营销、供应链协同等服务。鼓励重点产业集群建设特色化、专业化、市场化工业互联网平台,聚合优质公共资源,为企业和用户提供研发设计、检验检测、商贸物流、供应链金融、人才培训等公共服务。到2020年,培育智能工厂(数字化车间)30个,培育1个行业云平台、2个区域云平台。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市通信办,各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会)

(五)人工智能产业培育工程

引进建设一批人工智能创新平台,加快推进以感知识别、知识计算、认知推理、运动执行、人机交互为重点的新一代人工智能关键共性技术的研发。推进人工智能应用平台建设,通过“互联网+”智慧教育、智慧法院、智慧检察院推动人工智能应用、研发和创新;推进北京理工大学光电学院大型虚拟现实“设备+内容”研发基地建设,打造大型虚拟现实装备和内容制造公共支持平台,促进虚拟现实(VR)和增强现实(AR)等技术与智能终端融合发展;推进北斗导航与位置服务产业发展行动,在安全应急保障、交通与物流、健康养老等领域示范应用,拓展在平安校园、精细农业、高精度位置服务、灾害预警等领域应用。到2020年,人工智能产业逐渐形成规模。(责任单位:市科技局、市发改委、市工信局、市农业局、市教育局、市民政局、市卫生计生委、市交通运输局,各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会)

(六)信息惠民质量提升工程

构建权威、便捷的“一站式”政务服务平台,推进平台服务向移动端、自助终端等延伸,各类平台要实现与市政务信息资源共享交换平台和市政务服务平台的互联互通,统一身份认证,按需共享数据,做到“单点登录、全网通办”。推进社会保障卡在民生领域的广泛应用;推进居民健康卡在健康医疗领域的应用;推进在线教育发展;围绕养老、就业、住房保障、公共安全、社区服务、交通出行、文化旅游等领域开展信息惠民。到2020年,实现互联网和政务服务深度融合,建成与省平台互联,覆盖全市的市级统筹、整体联动、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升网上办事服务能力和智能化水平;增强信息服务有效供给能力,提升信息便民利民水平,便捷高效的民生服务体系基本形成。(责任单位:市政务办、市行政审批局、市人社局、市卫生计生委、市教育局、市工信局,各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会)

(七)数字文化服务创新工程

积极推动“互联网+文化”,支持企业开展数字文化创意、设计服务、数字创意与相关产业融合应用服务。提高文化场馆数字化智能化水平,创新交互体验应用,推动图书馆、博物馆、文化馆、美术馆从传统服务模式向现代化数字模式转变,推进中国(大厂)移动游戏产业基地建设,支持企业建设数字知识产权大数据平台。到2020年,数字文化服务信息消费初具规模。(责任单位:市文广新局、市教育局、市工信局、市科技局)

(八)信息技术服务能力提升工程

培育一批软件开发企业、信息系统运营维护服务企业,发展一批基于新一代信息技术的高端外包服务企业,支持开发一批面向工业、农业、服务业、政务服务、社会治理、民生等领域的应用软件和行业解决方案。支持互联网企业、信息技术服务企业发展平台经济,推动提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力。壮大产业规模,提升信息服务业竞争力。到2020年,信息服务业主营业务收入达到200亿元,超亿元企业10家,其中超10亿元企业2家。形成业务融合、相互依存、同步发展的良好态势,信息服务体系基本建立。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市商务局,各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会)

(九)电子商务应用拓展工程

实施电子商务发展三年行动计划,深化全市农村电子商务100%全覆盖,鼓励电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台,深化农村电子商务综合示范工作,推进村级电子商务综合服务站建设。支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台,鼓励企业平台向行业平台转化,围绕行业用户采购销售需求提供在线交易、支付结算、物流配送等服务。进一步完善跨境电子商务综合服务平台功能,推动监管部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”。到2020年,规模以上工业企业应用电子商务的比例达到50%,跨境电子商务示范企业达到40家、平台2个、园区1个。(责任单位:市商务局、市发改委、市农业局、市工信局、市邮政管理局,各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会) 

(十)新型信息消费试点示范工程

积极运用虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、交互娱乐等技术丰富消费体验,培养消费者信息消费习惯,引导消费需求,争创国家、省级信息消费试点示范,推进医疗、教育、文化、商业等领域的信息消费试点示范体验中心建设;依托现代农业园区、粮食主产区和国有农场,开展农业物联网应用示范,培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式;统筹推进新型智慧城市建设,推动窄带物联网(NB-IoT)商用网络全覆盖,助力公共服务能力提升。到2020年,信息消费试点示范效应取得显著成效。(责任单位:市工信局,市农业局、市发改委、市科技局、市通信办、市委网信办,各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会)

四、优化信息消费发展环境

(一)创新市场监管模式

深入推进“放管服”改革,全面落实“多证合一”“先照后证”等改革举措,推进行政审批、公共服务、政务公开等功能于一体,省、市、县三级联动的网上政务服务平台建设,推行企业登记全程电子化和电子营业执照应用,鼓励支持新业态、新模式发展,进一步降低市场主体准入制度性成本,促进大众创业、万众创新。实现全市行政权力和公共服务事项的“一站式”网上办理与“全流程”效能监督,推行“双随机、一公开”监管。执行守信联合激励和失信联合惩戒制度。(责任单位:市行政审批局、市工商局、市发改委)

(二)加强消费者权益保护

严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为,整顿和规范信息消费环境。大力加强12315体系建设,加大对信息消费领域不正当竞争行为的查处力度,营造公平竞争的市场环境。(责任单位:市公安局、市委网信办、市工商局、市质监局、人行廊坊市中心支行、市通信办)

(三)加快信用体系建设

全面实施统一社会信用代码制度,构建面向信息消费的企业信用体系。规范发展信用服务机构和评级机构,制定信用服务机构基本行为准则,严格征信机构及其从业人员准入标准。健全用户身份及网站认证服务等信任机制,规范平台企业市场行为,提升网络支付安全水平。依法规范并查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度,推动建立健全企业“黑名单”制度,推广行政执法公示制度,将相关行政许可、行政处罚等信息通过“信用廊坊”网站依法向社会公示。(责任单位:市政府信用办、市政府金融办、市发改委、廊坊银监分局、市工商局、市公安局、人行廊坊市中心支行、市通信办)

(四)加强个人信息和知识产权保护

贯彻执行网络安全法相关规定,加快建立健全个人信息保护制度。严格落实企业加强个人信息保护的责任,全面规范个人信息采集、存储、使用等行为,防范个人信息泄露和滥用,加大对窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度。健全知识产权侵权查处机制,提升网络领域知识产权执法维权水平,加强网络文化知识产权保护,严厉打击各类网络侵权行为,保护著作权人合法权益。加强失信惩戒和知识产权保护的宣传力度,提高公众的知晓度,营造诚实、自律、守信、互信的良好环境。(责任单位:市委网信办、市政府金融办、市文广新局、廊坊银监分局、市工商局、人行廊坊市中心支行、市公安局、市通信办)

(五)增强信息消费安全保障

建立网络安全监测预警机制,提升全天候全方位感知网络安全态势能力。建立健全网络安全责任制,严格落实网络安全等级保护制度,增强网络空间安全防御能力。构建关键信息基础设施保护体系,做好关键信息基础设施重点保护。加强移动应用程序和应用商店网络安全管理,规范移动互联网信息传播。做好网络购物等领域消费者权益保护工作,依法受理和处理消费者投诉举报,切实降低信息消费风险。(责任单位:市委网信办、市公安局、市工商局、市文广新局、市工信局、市通信办)

五、保障措施

(一)加强组织领导

市“大智移云”发展领导小组负责统筹推进全市信息消费工作,协调解决信息消费发展过程中的重大问题。各级各部门要充分认识新形势下扩大和升级信息消费对释放内需潜力、促进经济升级、支持民生改善的重要作用,强化协调联动,形成工作合力,扎实做好相关工作,确保各项任务措施落实到位。(责任单位:市工信局,各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会)

(二)加大政策支持力度

制定促进信息消费政策,引领相关产业发展,促进内需潜力释放。鼓励各县(市、区)依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等方式,加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持,落实人才引进政策和企业研发费用加计扣除等税收优惠政策,促进社会资本对信息消费领域的投入。经认定为高新技术企业的互联网企业,依法享受相应的所得税优惠政策。(责任单位:市财政局、市人社局、市科技局、市国税局、市地税局、市发改委、市工信局,各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会)

(三)建立健全统计体系

贯彻国家信息消费统计监测制度,明确信息消费统计范围,将智能产品、互联网业务、数字内容等纳入信息消费统计,统一统计口径。建立统计体系,加强沟通协调,强化信息消费数据的采集、处理、发布和共享。按照国家统一要求,建立健全我市信息消费评价机制。(责任单位:市工信局、市统计局)

 

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