索 引 号: 542010/2018-01802 主题分类: 环境监测、保护与治理 发布机构: 市政府办公室
发文日期: 2018-09-04 文  号: 〔2018〕56号 主 题 词:
名  称: 廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市2018年散煤管控“百日会战”行动方案的通知
廊坊市人民政府办公室关于印发廊坊市2018年散煤管控“百日会战”行动方案的通知

各县(市、区)人民政府,廊坊开发区管委会,市政府有关部门:

《廊坊市2018年散煤管控“百日会战”行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

廊坊市人民政府办公室

2018年9月3日    

(此件公开发布)

廊坊市2018年散煤管控“百日会战”

行 动 方 案

为认真贯彻全国和全省生态环境保护大会精神,全面落实省委省政府、市委市政府重点领域污染治理专项整治攻坚行动和《河北省2018年劣质散煤管控“百日会战”行动方案》要求,确保散煤强化治理目标任务如期完成,打赢秋冬季散煤管控攻坚战,决定自2018年8月至12月在全市开展散煤管控“百日会战”行动,制定本方案。

一、总体要求

按照全面整治、重点突破、因地制宜、标本兼治的原则,采取统一行动、集中时间、强力攻坚,着力抓好散煤运输、销售、使用全过程监管,形成属地管理、分级负责、部门联动、齐抓共管的工作格局,全面深化散煤管控,持续提升散煤质量,为完成我市空气质量改善目标提供有力支撑。

二、工作目标

到年底实现煤炭运输车辆通行运煤专线比例达到75%;巩固取缔散煤治理成果,防止死灰复燃;依法查处散煤无照经营网点,严厉打击销售(包括网上销售)散煤违法违规行为;加强燃煤使用单位散煤质量管控,煤质抽检覆盖率达到100%。

三、主要任务

(一)严格管控散煤源头输入。加强市边界煤质检查工作,涉及入市主要通道的各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会负责市边界检查站建设运行和联合执法队伍组建,明确联合执法队人员构成,市政府加强督导落实。发挥市边界检查站作用,做好日常运煤车辆信息台账登记、“煤炭质量检验”报告专管档案管理,以及信息报送工作。规划运输通道,提升运煤专线运输比例,强化对运输车辆信息管控,严厉查处运输违法违规行为。(责任主体:各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会。责任部门:市公安局、市交通运输局、市质监局、市发改委)

(二)严格管控散煤经营网点。各级政府要组织相关部门加强散煤管控,一律不批准设立新的散煤销售网点,加强协调联动,对煤炭无照经营、违法占地行为,坚决依法查处。(责任主体:各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会。责任部门:市行政审批局、市工商局、市国土资源局、市环保局、市发改委)

(三)严格管控散煤运输销售。落实地方政府主体责任,依托联合执法队伍,开展联合执法,严厉打击运输、流动销售和网上销售散煤的违法行为,建立执法办案监管台账。(责任主体:各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会。牵头部门:市工商局,责任部门:市公安局、市质监局)  

(四)严格管控燃煤使用。落实燃煤使用企业主体责任,完善燃煤企业监管台帐,严把燃煤质量关。实施日常巡查、重点核查,监管责任部门落实煤质抽检覆盖率100%目标要求,加大对燃煤使用企业散煤质量监管力度。督促燃煤使用企业建立散煤质量内控制度,落实煤质检测和信息报备,有效开展煤质自检。对燃用不合格散煤的单位,责令改正,依法处罚。(责任主体:各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会。责任部门:市环保局)

(五)严格管控燃煤处置。各执法部门查扣、没收的散煤一律由发改部门归口管理,建立健全快速处理机制,做好有效衔接,依法规范处置,严防造成“二次污染”。(责任主体:各县(市、区)政府,廊坊开发区管委会。牵头部门:市发改委,责任部门:市工商局、市环保局、市质监局、市交通运输局、市公安局)

四、实施步骤

2018年散煤管控“百日会战”行动分三个阶段实施。

(一)组织准备阶段(8月22日—8月31日)。各县(市、区)、廊坊开发区按照方案要求,结合本地实际,针对秋储冬燃不同时段特点,细化工作重点和阶段措施,制定“百日会战”行动推进方案,明确部门和县、乡(镇)责任,完善协调推进机制,严格按照省、市方案中部门职责分工,全面落实各环节散煤管控。及时召开动员部署会议,进行全面推动,加大宣传引导工作,营造浓厚舆论氛围。

(二)全面实施阶段(9月1日—11月30日)。各县(市、区)、廊坊开发区对照责任分工、工作目标和时间节点,落实“百日会战”目标任务,实行挂图作战,强力组织推进,积极探索与周边省(市)散煤联防联控机制。以冬季取暖期为重点,加强日常监督检查,加大监管执法力度,严肃查处违法违规行为,涉嫌犯罪的依法移交司法机关。做好督导检查工作,突出重点地域、重点时段、重点问题及时召开调度会,确保末端落实。

(三)考核总结阶段(12月1日—12月31日)。各县(市、区)、廊坊开发区要组织对散煤管控“百日会战”行动进展情况进行全面的总结考核,结合平时督查、成员单位自查、全面检查考核等,形成考核结果。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各级各部门要按照中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,加强组织领导,细化分解任务,明确责任分工,推动工作落实。

(二)强化协同作战。市劣质散煤管控联席会议各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想,按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职、各负其责,进一步强化散煤源头管控、规范散煤运输行为、卡控散煤输入关口、严格散煤销售监管、严格燃煤使用监管,坚决杜绝散煤销售使用。各级财政部门按照事权与支出责任,对检查站点建设、质量抽检等经费予以统筹保障。各县(市、区)、廊坊开发区要成立相应组织机构,落实部门职责分工,形成省、市、县三级协调联动、各部门齐抓共管、全社会共同参与的局面。

(三)强化督导考核。各级各部门要采取明查暗访等形式,定期和不定期进行督导检查,对按期或提前完成目标任务的,予以通报表扬,对重视不够、弄虚作假,以及责任不落实、工作不力的,严格实施问责,并将结果纳入年度考核。要鼓励和引导社会力量积极参与,充分调动群众参与热情,发挥投诉举报作用,强化社会监督,各地对群众举报有价值的线索,要予以鼓励和奖励。

(四)强化宣传引导。各级各部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用。加强与周边省(市)沟通协调,大力宣传我市散煤管控“百日会战”行动的重要意义、总体要求和主要任务,扩大知晓范围和认知度,营造良好氛围。

(五)强化信息反馈。市劣质散煤管控联席会议办公室定期对“百日会战”行动进行协调调度,研究解决发现的问题,定期通报行动推进情况。每月12日、27日,各县(市、区)、廊坊开发区有关部门向市劣质散煤管控联席会议成员单位报告工作进度和完成情况,每月15日、30日,市直各成员单位汇总后,分别向市联席会议办公室和省劣质散煤管控联席会议成员单位报告。

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